На уходящей неделе ключевые решения Правительства были сосредоточены на лицензировании недропользования и вопросах просвещения. Так, утверждено Положение о Высшей аттестационной комиссии и пересмотрен механизм формирования плана приёма в учреждения профобразования.
Если говорить о результативности законотворческой деятельности Правительства, то в минувший вторник парламентариями принят ряд важных инициатив исполнительной ветви власти. Среди них – проект бюджета на 2026 год в первом чтении. Пролонгированы налоговые и таможенные льготы, а также временные нормы Трудового кодекса.
Главное событие недели – бюджет на 2026 год принят в первом чтении. На заключительном пленарном заседании Верховного Совета седьмого созыва Правительство представило проект республиканского бюджета на 2026 год. Доклад Вице-премьера – министра финансов Алены Рускевич стал центральным вопросом повестки.
По словам министра, бюджет формируется в условиях непростой внешнеэкономической ситуации. Рост доходов в следующем году ожидается на уровне около 5%. Однако стоит отметить, что источники покрытия дефицита сокращаются. При этом приоритеты остаются неизменными, подчеркнула Алена Рускевич:
«Бюджет по-прежнему будет носить социально ориентированный характер, что подтверждается долей социально защищенных расходов на уровне 75%. При этом основной удельный вес в структуре социально защищенных статей – 54%, как и в прежние годы, составляют расходы на оплату труда работников бюджетной сферы».
Правительство намерено придерживаться строгой финансовой дисциплины: ограничить принятие новых обязательств, оптимизировать траты и перераспределить ресурсы на действительно важные направления – здравоохранение, социальную защиту и помощь наиболее уязвимым гражданам. В бюджете предусмотрены средства на льготы по жилищно-коммунальным услугам и услугам связи, лечение за рубежом, поддержку семей с детьми и выполнение госпрограмм в сфере медицины.
Сокращения затронут и программы развития. Новые объекты в программу Фонда капитальных вложений не включат. В планах – завершить текущие проекты, а это поликлиники, больницы, детские сады и школы.
Вместе с тем финансирование позволит поддерживать ключевую инфраструктуру. В частности, продолжится модернизация системы орошения, а средства Дорожного фонда направят на ремонт дорог и оплату уличного освещения.
Корректировки коснутся и местных бюджетов. Дотации сохранятся, но в меньшем объеме. Районам предстоит активнее работать с собственными доходами и эффективнее управлять имуществом.
Оптимизация бюджетных расходов поможет сохранить устойчивость экономики. На этом акцентировал внимание и Председатель Правительства Александр Розенберг:
«При представлении проекта бюджета на 2025 год, я напомню, мы изначально сократили все прочие расходы на 25%. Сейчас проект бюджета формировался уже исходя из сокращенного бюджета текущего года. Другой пока ситуации мы не предполагаем. Мы исходим лишь из планов по доходам и планируем согласно им соответствующие расходы. Всё. Других вариантов нет».
Детальное обсуждение параметров бюджета продолжится во втором чтении уже новым составом Верховного Совета.
Правительство продолжает формировать стратегические решения для поддержки приднестровской экономики в условиях внешнеэкономической нестабильности. Меры экономической поддержки, действующие сегодня, предложено продлить на 2026 год. Соответствующие инициативы были рассмотрены и поддержаны депутатами на заключительной сессии Верховного Совета седьмого созыва.
Одним из первых парламентарии обсудили изменения в закон «О едином социальном налоге». Заместитель министра экономического развития Мария Глушкова напомнила, что с 2024 года действует нулевая ставка этого налога на выплаты работникам за время простоя, если он возник по причинам, не зависящим ни от работодателя, ни от сотрудников. Эта мера доказала свою эффективность: предприятия снизили финансовую нагрузку и сохранили персонал.
Продолжат работать и налоговые преференции по подоходному налогу. Законопроект предусматривает, что доходы работников, находящихся в вынужденном простое, не будут облагаться подоходным налогом. Для организаций, работающих по упрощенной системе, сохранится нулевая ставка. Эти льготы распространяются и на сотрудников, работающих по гражданско-правовым договорам, заключенным до 1 марта 2022 года.
Кроме того, депутаты поддержали изменения в Закон «О налоге на доходы организаций». Сегодня для обувных и швейных предприятий, работающих на давальческом сырье, действует специальная ставка с коэффициентом 1,05. Правительство предложило продлить ее применение еще на один календарный год, а также уточнить порядок расчета налоговой базы, исключив ее пересчет по итогам 2025-го.
Все законопроекты были приняты сразу в первом и втором чтениях. Новые нормы вступят в силу 1 января 2026 года.
В продолжение темы. Во вторник принят еще один правительственный законопроект, продлевающий временные нормы Трудового кодекса. Инициатива направлена на сохранение трудовых коллективов и удержание квалифицированных работников в условиях внешнеэкономической нестабильности.
Пролонгированные нормы позволяют работодателям временно вводить неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, переводить сотрудников на другие виды работы с их согласия. В том числе они предусматривают оплату периода простоя в размере не ниже минимального размера оплаты труда. Эти положения оказались особенно востребованными в условиях, когда внешние ограничения усложнили работу предприятий, затруднили проведение финансовых и внешнеэкономических операций, повлекли приостановку внешнеэкономических договоров и создали дополнительные барьеры для ведения хозяйственной деятельности.
С учетом того, что на конец 2025 года негативные внешнеэкономические факторы сохраняются, законопроект предлагает продлить действие этих норм на весь 2026 год. Такие меры позволяют обеспечить более гибкий механизм взаимодействия между работодателем и работником, сохраняя при этом баланс интересов обеих сторон.
Также важным шагом для сохранения стабильной работы промышленности Приднестровья Правительство считает продление действующих мер государственной поддержки в сфере таможенного регулирования. Они применяются с момента усиления давления на отечественных экономических агентов, которые несут убытки, что серьезно ухудшает положение предприятий и снижает их конкурентоспособность.
В такой ситуации государственная поддержка становится необходимым инструментом защиты экономики. Законопроект предусматривает продление льготных ставок таможенных сборов в размере 0,15% от таможенной стоимости товаров, перемещаемых из или в Россию, Беларусь, Казахстан и Украину. Аналогичная ставка действует для товаров, перемещаемых предприятиями легкой, металлургической, химической и электротехнической промышленности.
Согласно предложению исполнительной ветви власти в Таможенном кодексе также сохраняется нома, которая предоставляет экономическим агентам возможность увеличить срок временного ввоза до пяти лет. В том числе документ предусматривает отсрочки и рассрочки по уплате таможенных платежей без процентов. Эти меры уже доказали свою эффективность за последние годы и позволяют предприятиям компенсировать внешние риски.
Парламентарии поддержали обе инициативы Правительства в I и II чтении. Законы вступят в силу с 1 января 2026 года.
Теперь о важных решениях, принятых в ходе заседания Правительства в минувший понедельник. Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов предложило упростить правила получения лицензий на геологическое изучение и добычу не общераспространенных полезных ископаемых. Как сообщил профильный министр Игорь Паламарчук, сейчас лицензия выдается только на одно месторождение, и новую можно получить лишь после завершения рекультивации на предыдущем участке. Это создает проблемы при исчерпании месторождения для предприятий, которые используют добытое сырье в собственном производстве.
Новый проект позволит компаниям разрабатывать сразу несколько участков по одной лицензии, если у них хватает техники и резервов. Такой шаг, по словам министра, поможет обеспечить бесперебойную работу предприятий и повысить эффективность добычи.
Глава Правительства Александр Розенберг отметил, что вместе с послаблениями должен сохраняться строгий контроль, чтобы ресурсы использовались рационально и развивалась сфера переработки.
Правительство утвердило Положение о создании Высшей аттестационной комиссии при Министерстве просвещения. Как сообщила министр Светлана Иванишина, теперь приднестровские ученые смогут защищать кандидатские и докторские диссертации, не выезжая за пределы республики.
«Проектом Постановления предлагается установить компетенцию Высшей аттестационной комиссии при Министерстве просвещения ПМР, а также порядок формирования данной комиссии. Социально экономическими последствиями этого проекта Постановления будут являться совершенствование государственной системы научной аттестации в Приднестровской Молдавской Республике», — пояснила глава ведомства.
Создание собственной системы научной аттестации – необходимость сегодняшнего дня. ВАК будет рассматривать диссертации, утверждать решения диссертационных советов, присваивать ученые степени и звания, а также признавать иностранные документы.
Работа комиссии строится на принципах объективности и открытости. Для экспертной оценки создадут специальные советы, в том числе с привлечением внешних специалистов. Их заключения станут основой для решений ВАК.
Состав комиссии утвердит Правительство. В нее войдут опытные ученые, а значительную часть членов делегирует Президент, что позволит сформировать единую государственную научную политику.
Создание ВАК станет важной поддержкой для научного сообщества Приднестровья и даст мощный импульс развитию науки в республике.
Министерство просвещения представило новый, более актуальный и выверенный порядок формирования плана приема в государственные и муниципальные учреждения профессионального образования. Теперь документ четко разделяет подготовку кадров и обучение госслужащих. Ранее эти направления смешивались в одном нормативе, что усложняло работу.
В обновленной редакции речь идет только о планировании приема студентов на бюджетные места. Это позволит точнее определять, каких специалистов и в каком количестве нужно готовить для государства, опираясь на нормы закона «Об образовании» и реальный запрос работодателей.
Меняются и сроки формирования госзаказа. Их продление позволит учебным заведениям формировать свои предложения на более высоком уровне. Это сделает план приема в учреждения профессионального образования более обоснованным и актуальным.
Александр Розенберг подчеркнул, что госзаказ на специалистов должен учитывать потребности экономики, демографию и ситуацию на рынке труда, чтобы молодежь получала доступ к востребованным профессиям и реальным перспективам.
