Председатель Правительства пригласил к онлайн-разговору участников рабочей группы по составлению усовершенствованной концепции ремонтно-строительной программы в рамках Фонда капитальных вложений. В ее составе – специалисты министерств экономического развития, финансов, внутренних дел, Счетной палаты, представители местных строительных организаций. То есть все, кто отвечает за реализацию и контроль мероприятий по обновлению социальных объектов Приднестровья.
«Напомню, что в нашей республике c 2018 года реализуется программа реконструкции объектов социальной инфраструктуры, благоустройства городов и районов. Результаты этой программы в принципе всем известны. Удалось за эти годы отремонтировать больше половины школ, нуждавшихся в ремонте, большое количество детских садов, объектов здравоохранения и выполнить ряд других, крайне полезных для республики и граждан работ. И важно, что помимо реконструкции объектов, имеющих важное значение для государства, нам удалось оживить и реальный сектор экономики. Нарастив спрос со стороны государства, мы дали импульс развитию строительных компаний и на цифрах видим, что отрасль находится в неплохой финансово-экономической динамике и вносит достойный вклад в развитие экономики», – обозначил плюсы инфраструктурного проекта Александр Мартынов.
Необходимость объединения заказчиков и исполнителей работ возникла из-за того, что взаимодействие между ними в некоторых ситуациях оставляло желать лучшего. В итоге это иногда вело к увеличению сумм, выделяемых на то или иное учреждение, долгому рассмотрению бумаг и другим проблемам. О том, как удалось исправить ошибки, рассказал заместитель министра экономического развития – начальник департамента строительства и дорожного хозяйства Иван Унту.
Решение практических проблем, поручения Президента, Правительства – это то, что стало основой для пересмотра опыта прошлых лет и этого года. Одно из предложений родилось из экспертизы минюстом договоров подряда. Выяснилось, что заказчики иногда с запозданием подавали акты выполненных работ и, тем самым, затягивались сроки их оплаты. Теперь в модельной форме соглашения финансовая ответственность заказчика повысится.
Следующая новация тоже связана с заказчиками и предполагает подачу заявки на восстановление подведомственных учреждений только при наличии в ней сметы с дефектными актами. Ранее всю эту информацию отправляли не одним пакетом, а по отдельности. По итогу бывали случаи, когда такой подход оборачивался дополнительными финансовыми и временными затратами.
Также минэкономразвития готово помочь минздраву в части подготовки всех формальных процедур по ремонтно-строительной программе ФКВ. Как доложил Иван Унту, экономическое ведомство станет соисполнителем, то есть займется организационно-правовыми вещами. В свою очередь, министерство здравоохранения будет отвечать только за финансирование работ и технадзор за их качеством. Впоследствии эту модель планируется распространить и на ряд иных госорганов, где нет специалистов по строительной части – минпрос, минсоцзащиты, госслужбы по культуре и историческому наследию, спорту и т.д.
Рассмотрен вопрос обязательного проведения тендера, если необходимо заключить допсоглашение с подрядчиком. Рабочая группа приняла решение: если объем новых работ не превышает сумму в 300 тысяч руб., то их вносят в действующий контракт через заседание тендерной комиссии. Когда речь идет о большей сумме, то объявляются новые торги.
Существовала и проблема дробления работ на несколько договоров. В сухом остатке это оборачивалось тем, что обязательства размывались между несколькими исполнителями, плюс могли затягиваться сроки сдачи объекта в эксплуатацию и расти бюджетные расходы на его приведение в порядок.
Поэтому в новом механизме генеральная линия заключается в том, что должен быть один хозяин на строительной площадке. А привлечь кого-то еще допускается лишь тогда, когда надо сделать что-то специфическое (к примеру, провести инженерные сети).
Еще одно нововведение касается выделения авансовых платежей компаниям-подрядчикам. Сегодня их размер не превышает 25% от общей цены работы. Однако в индивидуальном порядке сумму смогут увеличить, если требуется закупить оборудование или материалы. Заявку с обоснованной потребностью на больший процент аванса будет рассматривать минэкономразвития.
Все предложения и наработки войдут в постановление Правительства о механизме исполнения сметы Фонда капвложений на 2021 год.
Дополняя Ивана Унту, участники рабочей группы констатировали: все представленные идеи – это общая позиция и коллективное видение того, как оперативнее, четче и эффективнее преображать социальные объекты страны.
«То, что озвучил Иван Яковлевич Унту, это конечный результат в части проведения тендеров, денежных разниц, которые возникают, замены работ. Это мнение, которое высказали мы, минфин, Счетная палата и контрольно-ревизионное управление», – обозначил начальник Управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией МВД ПМР Владимир Островский.
По просьбе представителей строительных организаций рабочая группа продолжит собираться и в будущем году, чтобы анализировать и обобщать все шероховатости.
В конце встречи Александр Мартынов поблагодарил команду экспертов за проделанный труд и подчеркнул, что ремонтно-строительная программа ФКВ на 2021-й сформирована. В данный момент ее рассматривают депутаты Верховного Совета. Если в обозримом будущем не произойдет масштабных экономических и финансовых потрясений из-за коронавирусной пандемии, то все запланированные работы на объектах обязательно будут выполнены.