В Правительстве продолжили начатый неделей ранее онлайн-диалог об инструментах стимулирования отечественных предпринимателей. Как и в предыдущий раз, в поле зрения попал механизм льготного кредитования с субсидированием процентной ставки. Собеседники – руководство министерств экономического развития, финансов, Фонда госрезерва, ПРБ и банков – обсудили ряд поручений Главы исполнительной ветви власти относительно дальнейшего действия столь востребованной у представителей делового сообщества меры поддержки.
Ретроспектива и эффект
Зампред Правительства – министр экономического развития рассказал, что, начиная с 2018-го – года запуска, – целевая программа прошла несколько этапов корректировок, связанных с определением ее возможных участников и способами реализации. Например, благодаря внесенным изменениям в 2019 и 2020 годах доступ к выгодным займам получили КФХ, а также строительные организации, включая те, что осуществляют монтажные работы. Расширили и направления, на которые нужны средства: в их числе оказались мелиорация и приобретение биологических активов. Для животноводов, с учетом специфики их деятельности, увеличили срок погашения кредита до 7 лет, сообщил Сергей Оболоник и продолжил:
«Именно эти изменения привели к активизации льготного кредитования. Мелиорация оказалась востребованным направлением, и столь необходимое для животноводов продление периода погашения займа привело к увеличению кредитования в этой подотрасли сельского хозяйства».
Несмотря на кризис, в прошлом году выдано 65 льготных кредитов, что на 14 больше, чем в 2019-м. Всего же за все время действия программы выделено 122 льготных займа для 86 заемщиков на сумму, эквивалентную 32,7 млн евро.
«Доминирующие заемщики программы – субъекты сельского хозяйства. Им выдали две трети кредитов, больше половины из которых пошли на цели мелиорации и развития животноводства. Особенно наглядная ситуация была в 2020 году: из всего объема льготных кредитных ресурсов в 16 млн евро свыше 81%, то есть 13,5 млн евро, пришлось на субъекты сельского хозяйства. Из этой суммы 80% – проекты мелиорации», – привел цифры глава ведомства.
Завершая эту часть, Сергей Оболоник выразил мнение, что концепция льготного кредитования по мере своего совершенствования стала выверенной с точки зрения охвата промышленного и аграрного секторов. В данный момент она полностью соответствует стратегическим экономическим целям страны.
Работы по установлению критериев для заемщиков
Чтобы программа льготного кредитования с покрытием большей части процентной ставки за счет бюджета функционировала справедливо, требуется четко обозначить «правила игры». Министр экономического развития довел до сведения лист «фильтров», которые предприниматели должны пройти для получения финансовой помощи: реинвестирование в материальные активы не менее 85% чистой прибыли; отсутствие просроченных более чем на два месяца обязательств по оплате труда работников и перед бюджетом; приоритетность производителей отечественных аналогов перед иностранными товарами либо услугами; неучастие хозяйствующих субъектов одновременно в нескольких программах господдержки по одному и тому же объекту; заемщик не является заимодавцем по договорам ссуды.
«Все эти требования направлены на то, чтобы ограниченные ресурсы были наиболее рационально распределены и чтобы господдержка оказывалась именно тем хозяйствующим субъектам, которые не способны самостоятельно, без помощи государства, осуществлять модернизацию своего производства», – озвучил смысл предложений Сергей Оболоник.
Все критерии отразят в готовящемся постановлении Правительства.
Пояснили и пункт, предполагающий запрет на участие в нескольких программах господдержки по одному и тому же объекту.
«Мы говорим о справедливом распределении господдержки на тех, кто имеет право претендовать на нее. Когда мы упоминаем о совокупности двух программ, мы имеем в виду ситуацию, когда один и тот же субъект заявляет, например, участие в программе по поддержке покупки нетелей. Согласно ей, основными условиями является участие в определенной норме собственными средствами данного субъекта, и выставлены ограничения по максимальной распределяемой сумме. Следующее направление – льготное кредитование. И в тот момент, когда этот же участник, на эти же цели – приобретение нетелей, где он должен вносить свои средства, – использует льготный кредит, который частично тоже возмещается государством, то возникает ситуация, когда очень спорно исполняется норма по участию своими деньгами со стороны субъекта. Если это один и тот же субъект, который участвует в программе нетелей и берет льготный кредит на совершенно иной проект, а не на закупку нетелей, тогда вопросов ни у кого не возникнет», – обозначила детали первый Вице-премьер – министр финансов Татьяна Кирова.
Исполнение программы в этом году
Минэкономразвития, Центральный банк и коммерческие банки вместе свели информацию о бюджетной потребности для субсидирования процентов по кредитам. В настоящий момент кредитные учреждения рассматривают 16 заявок на сумму, эквивалентную 91,7 млн руб. Вклад госказны рассчитан в размере 3,8 млн руб. При этом, по прогнозам банков, до конца года спрос на льготные кредитные ресурсы может достичь 291 млн руб. Соответственно, бюджетное покрытие составляет около 10 млн руб.
Глава Правительства поручил финансово-экономическому блоку изыскать средства на исполнение целевой программы до декабря 2021-го.
«Мы неоднократно говорили, что стимулирование роста инвестиций и, как следствие, развитие экономики должны являться для нас приоритетом. Потому что все остальное – это уже производное: и повышение уровня жизни наших граждан, и реализация социальных и инфраструктурных проектов. Это фактически аксиома. Поэтому экономить на этой программе нельзя. До 1 мая прошу представить предложения по наращиванию лимита на субсидирование в необходимой сумме, чтобы программа не остановилась», – заявил, подводя итог, Александр Мартынов.
