Сегодня члены Правительства на заседании Высшего исполнительного органа госвласти поддержали проект главного финансового документа нашей республики на следующий год.
Открывая рабочий разговор, Премьер подчеркнул, что при составлении государственного бюджета был применен новый подход. Базой для него стал прогноз развития национальной экономики в 2021-м. Такую перспективную программу разработала созданная в середине лета межведомственная группа, куда вошли представители финансово-экономического блока Правительства, ПРБ, ГТК, парламентарии. Возглавил экспертную комиссию Вице-премьер – министр экономического развития. Сергей Оболоник и довел до сведения коллег экономической обзор будущего года.
Экономика-2021 должна выйти на показатели 2019-го
В следующем году предполагается восстановление промышленности и сельского хозяйства – обе ключевые отрасли республики, если не произойдет резких негативных скачков, должны компенсировать результаты кризисного 2020-го.
Пандемия коронавируса и, как следствие, нестабильность иностранных рынков нарушили ритмичность приднестровских хозяйствующих субъектов. По итогу этого года промышленное производство сократится на 5,7%. В 2021-м предполагают, что будет оживление – объемы производственного выпуска вырастут на 2,9%. Небольшую положительную динамику покажут черная металлургия и электроэнергетика, более значительную (так как уровень падения 2020-го был сильнее) – электротехническая и пищевая промышленности, машиностроение.
В аграрном секторе ожидают увеличения валовой продукции, но с одной важной оговоркой – если климатические условия вновь не ударят по урожаям. В цифры закладывались также такие факторы, как развитие мелиоративного комплекса и продолжение поддержки землепользователей.
По внешнеторговому обороту будет легкое повышение как экспортных, так и импортных операций. Что касается товаров на продажу, то основная доля по традиции придется на промышленную группу (в районе 80% от всех видов продукции). Далее следует продовольствие.
В показателях экспорта-импорта исходили из того, что в будущем году вернется на докризисные позиции потребительский и инвестиционный спрос.
«В результате после прогнозируемого в 2020-м падения объема валового внутреннего продукта на 14%, в 2021 году в реальном выражении ожидается рост показателя ВВП на 5,5% до уровня, практически соответствующего 2019-му. Преимущественно это станет следствием стабилизации в индустриальном секторе и восстановления активности в сельском хозяйстве», – обозначил Сергей Оболоник.
Что касается структуры ВВП, то здесь весомый вклад, как и прежде, принадлежит промышленности. Вместе с тем укрепит свой вес и АПК за счет прироста в отрасли вновь созданной добавленной стоимости в 5,2 раза.
В потребительском сегменте Приднестровья с сохранением инфляции на уровне 4-5% предусматривается рост торговли примерно на 5%.
«Главной повесткой в 2021-м будет решение актуальных экономических проблем, в том числе предотвращение ухудшения состояния экономических агентов, стабилизация эпидемиологической ситуации, устранение различных предпосылок для снижения уровня жизни, развитие защитных механизмов в сфере сельского хозяйства, поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, повышение доступности и качества медпомощи, цифровая трансформация. При этом ключевыми рисками будут являться глобальная и региональная нестабильность и риск повторения неблагоприятных погодных условий 2020 года в следующем году», – подытожил зампред Правительства – руководитель минэкономразвития.
Александр Мартынов, комментируя доклад своего заместителя, заявил, что планирование – это важный элемент бюджетного процесса, позволяющий снизить риски при определении показателей госказны. Глава Правительства поблагодарил участников межведомственной группы за работу.
«Вывод здесь очевиден: в 2021 году мы не сможем потратить больше, чем мы тратили в 2019 году. Потому что по параметрам развития экономики вы видите, что в 2021 году, если не будет ухудшения ситуации на мировых рынках, от которых мы зависим в достаточно серьезной степени, мы с трудом достигнем уровня 2019 года. И здесь хочу отметить, что именно от размера экономики, параметра ВВП зависят доходные и расходные части бюджета», – заключил в этой части Премьер.
Государственный бюджет-2021: социальная направленность
Государственный бюджет на будущий год с делением на социальный и блок развития презентовала вниманию членов Правительства первый Вице-премьер – министр финансов. По словам Татьяны Кировой, в основу главного финансового документа республики лег прогноз развития экономики на 2021-й.
Доходные источники совокупной казны (республиканская и местные) по планам увеличатся на 270 млн руб. в сравнении с прошлым годом, в том числе на 237 млн руб. – по налоговым поступлениям. Наибольший удельный вес приходится на единый социальный налог, подоходный налог, налог на доходы организаций, таможенную пошлину. При этом к базе 2019-го налогов станет меньше на 27 млн руб. В неналоговых доходах выделены средства от платных услуг.
По расходам в приоритете – финансирование социальных обязательств. Татьяна Кирова подчеркнула, что сюда же закладывается предполагаемый в 2021-м году рост заработных плат бюджетников и пенсий.
«Мы предлагаем 160 млн руб. зарезервировать на повышение зарплат и пенсий. Я хочу сделать особую поправку, что все эти планы будут возможны к реализации, если подтвердится прогноз по развитию экономики. Это очень важное допущение и важно, чтобы все участники бюджетного процесса и граждане республики это понимали. Вы видите, какая ситуация на внешних рынках, в мире, коронавирус не утихает. И для экономики это свойственно негативными последствиями. На основных товарных рынках, от которых зависит приднестровская экономика, сейчас вновь вводятся ограничения, а для нас это может означать одно – снижение спроса на продукцию отечественных предприятий, что скажется и на доходах бюджета», – обозначил Александр Мартынов.
На ряд иных общественно значимых статей тоже хотят выделить больше средств.
«Это увеличение расходов по содержанию детских домов и интернатов, по реализации основных государственных целевых программ по социальной защите и в сфере здравоохранения, по программам протезирования льготных категорий граждан республики. Существенное увеличение затрат в проекте госбюджета-2021 заложено на выплаты по советским вкладам – всего 22 млн руб. что на 8 млн руб. больше, чем в этом году. Цель – возможность в 2021-м в полном объеме выплатить индексированные вклады по гражданам, которые связаны с событиями Великой Отечественной войны. Также увеличение сумм имеет место по лечению приднестровцев за пределами Приднестровья и по бесплатному оказанию услуг МРТ населению», – перечислила первый зампред Правительства – глава финансового ведомства.
Предлагается продолжить и программу по обеспечению детей-сирот жильем на уровне 2020 года в общем объеме средств 8,2 млн руб. По остальным социальным статьям (питание, медикаменты, пособия по материнству, безработице, компенсации и пр.) также зарезервирован нужный объем финансов.
Завершая первую часть рассмотрения проекта госбюджета на 2021 год, Александр Мартынов сказал, что структура документа поменяется, поскольку за счет уменьшения Фонда капвложений и Дорожного фонда закладываются средства на повышение заработных плат и пенсий.
«Правительство также предлагает направить в будущем году около 50 млн руб. на содержание малокомплектных сельских школ. Это очень важный момент. Мы предлагаем сохранить рабочие места на селе, сохранить близость образования для тех, кто проживает в сельской местности», – заявил Премьер.
