Главной темой заседания Правительства на этой неделе стали вопросы, связанные с совершенствованием деятельности в области энергосбережения и повышения эффективности, уровня безопасности использования энергоресурсов, снижения потерь при их производстве, передаче, распределении и потреблении. Также в фокусе внимания совершенствование механизма контроля за соблюдением требований законодательства об использовании энергоресурсов и усиление мер ответственности за нарушение этих положений. Органами исполнительной власти подготовлен пакет предложений по изменению профильных законодательных актов.
Так, в Закон «Об энергосбережении» предлагают внести ряд изменений и дополнений. Соответствующая инициатива представлена первым заместителем Председателя Правительства – министром экономического развития Сергеем Оболоником. К энергетическим ресурсам считают необходимым отнести воду, поднимаемую из подземных источников. Водные ресурсы являются исключительной собственностью государства и предоставляются лишь в пользование. Таким образом, питьевая артезианская вода – государственный ресурс, требующий сохранения, учета и сбережения в процессе его добычи, транспортировки, распределения и потребления.
Кроме того, необходимо дополнить Закон понятием «альтернативный источник отопления», под которым понимается индивидуальная система отопления помещения в многоквартирном жилом доме, подключенного к централизованной системе теплоснабжения, обеспечивающая постоянное поддержание температуры воздуха в помещении в холодный период года не ниже +18 °C. Речь о котлах отопления на природном газе или электрических котлах, использование которых улучшает качество теплоснабжения помещения и замещает потребление тепловой энергии от централизованной системы теплоснабжения.
В том числе нормы Закона «Об энергосбережении», согласно предложению Минэкономразвития, должны распространять действие на все юридические лица, осуществляющие добычу энергоресурсов, их производство, транспортировку, хранение и снабжение ими, а также на все организации, органы госвласти и управления, физических лиц, потребляющих энергоресурсы.
При этом субъекты естественных монополий наделяются компетенциями в части мониторинга, контроля достоверности учета расхода энергоресурсов, принятия мер по ограничению, приостановлению или прекращению их подачи должникам.
Как подчеркнул Сергей Оболоник, главной целью данной инициативы является совершенствование деятельности в области энергосбережения и повышения эффективности и уровня безопасности использования природного газа, тепловой и электрической энергии, воды. Без внедрения эффективных мер по оптимизации использования энергоресурсов возрастет риск аварийных ситуаций, включая возгорания и другие чрезвычайные происшествия, что может привести к значительным ущербам и угрозам безопасности граждан.
Предлагаемые изменения в Закон «Об электроэнергетике» предусматривают наделение сотрудников электросетевых организаций правом на беспрепятственный доступ к приборам учета электроэнергии для проведения плановых и внеплановых проверок. Это позволит оперативно выявлять случаи несанкционированного потребления ресурсов, повысит ответственность абонентов и обеспечит выполнение договорных обязательств.
Особое внимание уделено устранению существующего правового пробела: полномочия энергоснабжающих организаций по проверке приборов учета предлагается закрепить непосредственно в законе, а не только в подзаконных актах. Это создаст правовые основания для более тесного взаимодействия энергетиков с правоохранительными органами при выявлении и пресечении нарушений.
Подобные изменения предложено ввести и в Гражданский процессуальный кодекс ПМР. В целях повышения безопасности эксплуатации инженерных систем планируется установить порядок получения судебного разрешения на принудительный доступ в жилые и нежилые помещения для проверки состояния газового, электрического и другого оборудования. Как показывает практика, нередко абоненты не предоставляют доступ к объектам, что создает угрозу возникновения аварий и напрямую влияет на безопасность граждан.
Новый механизм позволит рассматривать такие заявления в суде в упрощенном порядке – в рамках приказного производства. Это значительно ускорит принятие решений и повысит эффективность работы коммунальных и аварийных служб.
«Такой механизм необходим. По данным «Тираспольтрансгаз-Приднестровье», на сегодняшний день доступ к газовому оборудованию только в Тирасполе не обеспечен более трех лет в свыше 19 тыс. квартир, из которых 13,6 тыс. продолжают оплачивать газ, и в 5,6 тыс. жилых домов, из которых 1,8 тыс. оплачивают газ. Эта ситуация создает серьезную угрозу безопасности, так как газовое оборудование остается без обслуживания на протяжении многих лет», – отметил Глава Правительства в ходе обсуждения данного вопроса.
Также предложено усилить ответственность граждан. Речь идет об установлении административной ответственности за необоснованный отказ в предоставлении доступа работникам газо- и водоснабжающих организаций для проведения технического обслуживания, ремонта, проверки состояния оборудования и снятия показаний приборов учета. Стоит отметить, что в настоящее время действующее законодательство не предусматривает мер воздействия за подобные нарушения, несмотря на их распространенность.
Только за последние два года и первый квартал текущего года в республике зарегистрировано 691 пожар и более 2,7 тыс. возгораний, из которых 564 случая связаны с нарушением правил эксплуатации газового и электрического оборудования. В результате происшествий в 2024 году погибли 23 человека, пострадали 30, в том числе 7 детей. В первом квартале 2025 года зафиксированы 10 погибших и 18 пострадавших, из которых 4 – дети. Пожарная охрана за этот период провела свыше 5,8 тыс. проверок, выявив 4,4 тыс. нарушений и возбудив более 2,8 тыс. административных дел.
«Эти данные ясно показывают, что усиление ответственности и повышение доступности объектов для плановых проверок являются необходимыми условиями обеспечения безопасности», – констатировал Александр Розенберг.
Еще одна инициатива Правительства направлена на борьбу с незаконными подключениями к коммунальным сетям. Высший орган исполнительной власти предлагает внести изменения Уголовный кодекс ПМР. Цель – установить уголовную ответственность за самовольное подключение к электросетям, системам теплоснабжения, газоснабжения и централизованного водоснабжения в случае, если сумма ущерба для государства превышает 2 тыс. расчетных уровней минимальной заработной платы.
В случае причинения тяжких последствий, таких как аварии, пожары или гибель людей, закон предусматривает более строгие меры наказания – вплоть до лишения свободы.
«Международная практика, в частности российское законодательство, подтверждает целесообразность и эффективность подобных мер. Законопроект предлагает дифференцированный подход в зависимости от тяжести последствий, обеспечивая справедливое применение ответственности», – подчеркнул Премьер.
Вскоре все законодательные инициативы Правительства направят в Верховный Совет для дальнейшего рассмотрения.