В Правительстве под председательством Премьера Александра Розенберга прошло совещание по вопросам геодезии и формирования земельных участков. В нем приняли участие первый заместитель Председателя Правительства – министр экономического развития Сергей Оболоник, глава Минсельхоза Игорь Паламарчук с профильными специалистами, а также Председатель Верховного Совета Татьяна Залевская и глава парламентского комитета по вопросам АПК, промышленности, транспорту и природным ресурсам Олег Леонтьев.
Ключевой темой стала смешанная система кадастрового учета, при которой одновременно применяются как полноценные геодезические измерения, так и упрощенная процедура оформления участков без привязки к государственной геодезической сети. Основную позицию по этому вопросу озвучил Председатель Правительства.
Действие упрощенной процедуры формирования земельных участков исключает необходимость оформлять отдельные категории земельных участков на основании чертежей границ без проведения геодезических измерений и привязки к государственной геодезической сети. Такой порядок распространяется на участки для садоводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства и огородничества в сельских населенных пунктах, а также ряде городов республики. При этом обязательным условием применения упрощенной процедуры является отсутствие споров со смежными землепользователями. В случае возникновения разногласий оформление возможно только через полноценные землеустроительные и геодезические работы.
Потенциальные последствия существования двух параллельных механизмов стали предметом дискуссии. В ходе совещания Александр Розенберг высказал мнение, что продолжение практики, при которой часть участков формируется с геодезией, а часть – в упрощенном порядке, неизбежно приведет к накоплению земельных споров.
В свою очередь председатель профильного парламентского комитета Олег Леонтьев, комментируя данную ситуацию, добавил, что согласно Земельному кодексу ПМР, землеустройство должно осуществляться государственными землеустроительными службами органов государственной власти с привлечением в случае необходимости специализированных организаций и лиц. Однако в настоящее время вопросы, связанные с государственной землей, большей частью переданы в ведение частных лиц, что в корне не верно. Олег Леонтьев поддержал позицию Премьера о том, что данный функционал должен вернуться государственным службам при сохранении права привлечения при необходимости частных организаций.
Отдельно глава Правительства напомнил, что нормы действующего закона «О плате за землю» предусматривают, что средства, полученные от уплаты земельного налога, могут использоваться в рамках республиканского и местных бюджетов на землеустройство, ведение государственного земельного кадастра, мониторинг и инвентаризацию земель. Расходование поступивших ресурсов осуществляется в рамках государственных и муниципальных программ, утвержденных депутатским корпусом.
В связи с чем Александр Розенберг поручил Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов при работе над проектом бюджета на 2027 год предусмотреть средства на проведение землеустройства. Необходимо сформировать государственную программу, финансируемую за счет земельного налога, в рамках которой государство и будет проводить геодезические работы. По его мнению, они должны вестись поэтапно и централизованно: государственные специалисты должны проводить обмеры в населенных пунктах по факту расположения объектов, оформлять документы и завершать процедуру без необходимости многократного обращения граждан в различные инстанции. В качестве примера Премьер предложил ежегодно определять несколько административно-территориальных единиц, где полностью проводятся землеустроительные работы с последующей выдачей документов жителям. Процесс может длиться достаточно долго, но позволит получить точные сведения о распределении земли в черте населенных пунктов.
Если говорить о землях сельхозназначения, то здесь необходимо также пересмотреть подход к формированию наделов. Государство должно провести весь первичный комплекс работ по землеустройству, оформить земельные участки, которые затем будут передаваться землепользователям для ведения хозяйственной деятельности. Таким образом будут сформированы своеобразные инвестиционные площадки.
За счет граждан или организаций землеустройство, в том числе геодезия, должна проводиться только по обращению самих правообладателей о перераспределении территории. Такой подход, по мнению Председателя Правительства, позволит минимизировать количество споров и постепенно отказаться от самой необходимости существования упрощенной процедуры.
В заключение Александр Розенберг подчеркнул, что земля – собственность государства и его главный ресурс, поэтому четкое понимание, какими площадями и какого назначения обладает Приднестровье, – важнейший элемент эффективного управления, экономического планирования и обеспечения продовольственной безопасности. По его словам, системный учет земельных ресурсов позволит более рационально использовать территории, повысить прозрачность в сфере землепользования и создать дополнительные условия для развития сельского хозяйства, инвестиционной деятельности и инфраструктурных проектов.
