Председатель Правительства ПМР Александр Мартынов находится с рабочим визитом в столице Российской Федерации. Среди ключевых в графике встреч – выступление в МГУ. На площадке университета Глава Правительства представил сразу два важных для приднестровской экономики документа – концепцию бюджетной и налоговой политики и закон об инвестициях. Участие во встрече с научным сообществом приняли также глава Центробанка Владислав Тидва и заместитель министра экономического развития Мария Глушкова.
Открывая выступление, Премьер-министр поблагодарил всех за внимание, которое ученые-экономисты оказывают Приднестровью. Напомним, подобная встреча уже проходила в конце прошлого года. Она носила практическое значение, отметил Глава Правительства.
Свое выступление Александр Мартынов начал с положения дел в экономике. Небольшое отступление в 2017 год и затем к показателям нынешнего года. Среди проблем, существовавших в начале 2017 года, Премьер назвал: дефицит госбюджета – это выше 10% ВВП, банковский кризис, отрицательная динамика по объемам производства и экспорта. Также это высокая доля теневого рынка и высокая степень оффшоризации экономики.
«Целый ряд системообразующих предприятий работали через оффшорные юрисдикции. И работа через эти схемы в отношении нескольких бенефициаров уронила экономику к концу 2016 года в крутое пике, которое грозило негативными последствиями, которые частично наступили для граждан ПМР», — напомнил глава исполнительной ветви власти.
В том числе и благодаря помощи российских экспертов ситуацию удалось исправить. Как пример, работа одного из крупнейших заводов республики – ММЗ – стала стабильной. Одно из главных, что было сделано – откорректирована налоговая нагрузка для экономических субъектов.
«Все меры привели к следующему – прирост объемов производства составил 15% в сопоставимых ценах, розничный оборот вырос на 12%, экспорт на 20%. Положительно и то, что за последний год экспорт в Российскую Федерацию увеличился в 1,5 раза», — добавил Премьер.
«Конечно, далеко не все граждане Приднестровья эти темпы роста чувствуют на своих доходах, но то, что они измеряются двузначными цифрами в условиях, когда на постсоветском пространстве практически нулевой рост, я считаю, что это большой успех нынешнего состава Правительства», — в свою очередь отметил советник Президента России по вопросам региональной экономической интеграции Сергей Глазьев.
Однако Глава Правительства считает, что восстановительный рост экономики продолжится, если удастся дозагрузить производственные мощности до 70-80%. Рост не возможен и без дальнейших инвестиций. Поэтому в республике было разработано инвестиционное законодательство. Напомним, новый закон «Об инвестиционной деятельности» вступает в силу 1 июня. Работа над документом велась длительное время при участии депутатов Верховного Совета и бизнес-общественности.
Главные цели документа — стимулировать инвесторов вкладывать средства в экономику Приднестровья, содействовать созданию новых предприятий, дополнительных рабочих мест, рост ВВП и налоговых отчислений в бюджет.
Работа с инвестором и его права стоят в этом деле на первом месте. Законодательный акт предлагает ряд специальных (дополнительных) государственных гарантий и преференций предпринимателям, желающим вложить средства в экономику республики. Среди них – льготы по налогам, сборам и иным обязательным платежам; инвестиционная субсидия; государственные натурные гранты.
«Ключевая гарантия – это гарантия стабильности при изменении законодательства. О чем говорят инвесторы – сейчас у вас условия льготные и понятные, а завтра все поменяется. Поэтому мы это учли и готовы гарантировать инвестору неухудшение условий ведения предпринимательской деятельности на протяжении 10 лет», — сказал Александр Мартынов, представляя документ научному сообществу.
Также на инвестора не будет распространяться обязанность по обязательной продаже части валютной выручки. При этом ставку Единого социального налога снизят с 25% до 14%.
Из-за высоких рисков Правительство идет на беспрецедентные меры. Так, инвесторов будут освобождать от уплаты налогов на доходы, на землю, а также от подоходного налога на дивиденды акционеров. Если инвестиции составят от 200 тысяч до 500 тысяч евро, инвестору предоставят преференции на пять лет; если сумма превысит 500 тысяч евро – на семь лет; а если размер инвестиции перевалит за отметку 1 млн. евро – на 10 лет.
«Приднестровье становится как свободная экономическая зона. Инвестор не платит из своей прибыли. Мы моделировали эту ситуацию на конкретных расчетах: если стандартный срок окупаемости 7-8 лет, при таких налоговых послаблениях в совокупности низкой стоимости на газ она будет 4-5 лет. Она будет быстрее», — добавил Премьер.
Важно обратить внимание и на сам инвестиционный договор. Здесь Правительство хочет видеть, в какие сроки будут исполнены обязательства и в какие объекты инвестор вкладывает средства. Похожий механизм работает в Казахстане. Премьер также обозначил детали механизма:
«Инвестор приходит в уполномоченный орган, подает заявку, тот полностью отрабатывает инвестиционный проект. Затем выносит его на заседание инвестиционного совета, инвестиционный совет принимает решение о заключении или незаключении контракта, а дальше Правительство заключает инвестиционный договор».
Представители научного сообщества проявили большой интерес к документу. В ходе обсуждения они смогли задать вопросы Главе Правительства, а также высказать свою точку зрения.
Так, советник Президента России высоко оценил проделанную работу и отметил, что шансы на привлечение инвесторов у Приднестровья высокие.
«Те механизмы, которые заложены, я бы сказал, что они удовлетворяют даже самых пугливых инвесторов. Наверняка закон сработает позитивно. Он ориентирован не только на иностранных инвесторов, но и здесь реализован национальный режим, то есть все те льготы, которые прописаны в данном законе, могут использоваться и бизнесом Приднестровья. Это важно, так во многих странах, включая Россию, льготы для иностранных инвесторов послужили стимулом для оффшоризации экономики», — добавил Сергей Глазьев.
Уделили время в ходе встречи и второму не менее важном документу – это Концепция бюджетной и налоговой политики. Александр Мартынов представил параметры налоговой нагрузки. Напомним, она была снижена с 35% до 28%, как в странах БРИКС и Евразийского экономического союза.
Уделили внимание и бюджетным расходам. Еще год назад они составляли 50%, тогда как сейчас снизились до 43,3%. Но это по-прежнему высокий показатель. Доля капитальных расходов на протяжении долгих лет составляла 0,3%. Социальной инфраструктуре и инженерным коммунальным сетям не уделялось должного внимания, говорит Премьер, в результате –полная деградация. В этом отношении Концепция намерена изменить положение дел. В ней заложена масштабная реконструкция социальных объектов – школ, больниц и детских садов, работа над инженерными сетями, реконструкция объектов жилфонда и многое другое.
В ходе дискуссии члены научного сообщества высоко оценили меры, принимаемы республикой для исправления ситуации в лучшую сторону.
«Правительство доказало свою работоспособность, я думаю оно заслуживает доверия и поддержки и со стороны Российской Федерации и, конечно, со стороны граждан Приднестровья. Мы обсуждали сегодня ряд мер по расширению доверия между Правительством, бизнесом и обществом. Мне кажется, Приднестровье может стать образцом доверия», — резюмировал в свою очередь советник Президента Российской Федерации Сергей Глазьев.
