На этой неделе в центре внимания: в Правительстве представили ряд законодательных инициатив, направленных на пролонгацию государственных мер, обеспечивающих стабильность приднестровской экономики, утвержден размер выплат гражданам, имеющим право на земельную долю (пай), при предоставлении земель под рекреационные проекты необходимо устанавливать взаимные обязательства с инвесторами, Александр Розенберг представил краткий обзор положения дел в ключевых сферах. А также совещание по вопросу оказания услуг управляющим организациям при обслуживании внутридомовых инженерных сетей и готовность городов и районов республики к зимнему периоду.
➡️ Главная тема этой недели – в Правительстве представили ряд законодательных инициатив, направленных на пролонгацию государственных мер, обеспечивающих стабильность приднестровской экономики в условиях продолжающегося внешнего давления.
Один из первых – проект закона о внесении изменений и дополнений в закон «О налоге на доходы организаций», в рамках которого организации смогут не производить перерасчет налогооблагаемой базы по итогам 2025 года. Такая мера уже применялась после завершения 2024-го и доказала свою эффективность в части предотвращения ухудшения финансового состояния предприятий, снижения риска банкротства и сохранения рабочих мест. Продление этой нормы на 2026 год позволит предприятиям избежать дополнительной налоговой нагрузки в условиях нестабильности. Отдельное внимание в законопроекте уделено поддержке организаций обувной и швейной промышленности, работающих на давальческом сырье.
«Учитывая сохраняющееся влияние внешнеэкономических ограничений и рост издержек производства, законопроектом предполагается продлить на период с 1 января по 31 декабря 2026 года срок действия установленного пониженного коэффициента 1,05, применяемого указанными организациями при налогообложении доходов, получаемых от осуществления деятельности с использованием давальческого сырья. Таким образом предлагаемые нормы направлены на поддержание устойчивости деятельности организаций при получении ими убытков, создании экономических стимулов для сохранения и возможного увеличения экспортно-ориентированных заказов, что окажет положительное влияние на валютные поступления и позволит сохранить предприятия Приднестровья», — пояснил первый заместитель Председателя Правительства – министр экономического развития Сергей Оболоник.
Несмотря на то, что продление льготных норм может временно сократить доходы бюджета, их антикризисный характер и долгосрочный эффект предполагают, что эти временные потери будут компенсированы за счет стабильной работы предприятий и дальнейших налоговых поступлений. Премьер Александр Розенберг, комментируя законопроект, отметил необходимость проведения анализа причин получения убытков предприятиями отрасли:
«Раз мы оказываем эти меры поддержки, мы с позиции государства должны эти моменты оценивать и понимать, что является причиной. Там, где государство является 100%-м акционером или хотя бы имеет долю участия, мы видим, мы понимаем, о чем идет речь. А если это бизнес без участия государства, который констатирует получение убытков, как мы можем оценить? Чтобы не было злоупотреблений. Конечно, мы предполагаем, что бизнес идет добросовестно на всех этапах, но позицию государства мы должны отстаивать и защищать».
Еще одну законодательную инициативу о продлении на 2026 год действующей меры государственной поддержки для хозяйствующих субъектов республики представила вице-премьер – министр финансов Алена Рускевич. В настоящее время закон предусматривает возможность предоставления организациям отсрочек и рассрочек по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей без начисления процентов сроком до 31 декабря 2025 года. Эта мера применяется в тех случаях, когда на предприятия негативно влияют внешнеэкономические и внешнеполитические обстоятельства. Механизм позволяет республиканским и местным органам власти предоставлять компаниям временную финансовую передышку, сохраняя тем самым стабильность их работы. За период с 1 января по 1 октября 2025 года Минфин предоставил отсрочки и рассрочки 11 организациям на сумму более 73,7 млн рублей. Местные органы власти в этот же период поддержали 8 организаций, предоставив отсрочки на сумму свыше 19,5 млн рублей. В основном такая помощь была направлена крупным бюджетообразующим предприятиям, которым важно обеспечить стабильность до конца 2025 года. Поддержка позволила удержать их финансовое состояние от серьезного ухудшения и сохранить их сопротивляемость.
Александр Розенберг согласился с необходимостью пролонгации мер государственной поддержки, однако считает, что часть отсроченных платежей должна регулярно поступать в бюджет. В связи с этим Председатель Правительства дал поручение главам Министерства экономического развития и Министерства финансов.
«Нужно понимание до конца года возможности погашения отсроченных платежей, не текущих. Это очень важно в свете необходимости формирования соответствующих резервов на начало 2026 года», — добавил Премьер.
Министерство финансов предложило продлить действие этой меры еще на один год, до конца 2026 года. Это позволит снизить риски для предприятий, которым временно сложно выполнять налоговые обязательства в обычном режиме, и обеспечит условия для их стабильного функционирования.
Также Министр по социальной защите и труду озвучила предлагаемые изменения в Трудовой кодекс, которые устанавливают особенности регулирования трудовых отношений в условиях негативного влияния внешних экономических факторов. Внешние факторы продолжают оказывать давление и в конце 2025 года, что отражается на производственно-хозяйственной деятельности многих предприятий. Ограничительные меры по-прежнему создают серьезные трудности для бизнеса и повышают риски в 2026 году. Во многих случаях при остановке производства или отсутствии возможности сбыта продукции предприятия не могут поддерживать прежний штат сотрудников, что создает угрозу потери рабочих мест и оттока квалифицированных кадров. В связи с этим Минсоц предложил продлить действующие в этом году меры поддержки, что позволит работодателям гибко реагировать на внешние экономические вызовы, сохраняя трудовые коллективы. Речь о наделении работодателя правом по согласованию с работником сокращать рабочий день или неделю. Также урегулируются вопросы, связанные с простоем предприятий.
Все законодательные инициативы будут направлены в Верховный Совет для дальнейшей работы.
➡️ Члены Правительства утвердили размер выплат компенсации и материального вознаграждения в денежном выражении гражданам, имеющим право на земельную долю (пай) в 2025 году. Размер выплат сохранился на уровне прошлого года. Добиться этого удалось благодаря сохранению и перенаправлению на текущий период остатков целевых средств по итогам минувшего года.
«Мы сегодня четко понимаем, сколько денежных ресурсов поступило в Паевой фонд. Хочу сразу отметить, у нас есть недопоступления, связанные в том числе с тем, что в период текущего года предоставлялись соответствующие рассрочки и отсрочки по уплате причитающихся платежей в бюджеты различных уровней. Однако текущая финансовая ситуация позволяет на сегодняшний день выплатить пай в сумме 600 рублей. На данный момент считаю, что это достойная цифра», — добавил Александр Розенберг.
Также установлен размер компенсации за добровольный отказ от прав на земельную долю (пай) в пользу государства. В 2025 году он составляет 1800 рублей. По данным госадминистраций, в этом году паевые выплаты смогут получить порядка 44,5 тыс. человек.
➡️ На заседании Правительства министр сельского хозяйства и природных ресурсов представил документ о переводе земель из одной категории в другую для рационального и целевого использования. В частности, участок в 20 га в селе Гармацкое Дубоссарского района. В настоящее время эта земля не пригодна для сельскохозяйственного использования.
«Появился заявитель, который готов вкладывать средства в развитие территории. Был поднят вопрос на уровне администрации села Гармацкое, после этого сотрудники аппарата и территориальных управлений министерства совместно с сотрудниками госадминистрации города Дубоссары и Дубоссарского района проработали и определили, что данный земельный участок фактически не востребованный. Он не приносит никакой пользы, в том числе с точки зрения налогообложения, не участвует в сельхозпроизводстве. И посчитали данную возможность перспективной, как для развития земельного участка, так и в целом села», — рассказал глава профильного ведомства Игорь Паламарчук.
Земельный ресурс государства необходимо использовать продуктивно, чтобы он приносил доход и способствовал развитию экономики, высказал свою точку зрения глава Правительства Александр Розенберг:
«Мы предоставим возможность ввести в эксплуатацию площадку в качестве туристической локации. Это тоже основное и быстро развивающееся направление у нас на территории. И как раз это позволит, чтобы те земли, которые на сегодняшний день находятся, что называется, в заброшенном состоянии, использовались рационально и выгодно в первую очередь с точки зрения поступления налогов. Поэтому, безусловно, мы продолжаем работать над тем, чтобы использование земельных ресурсов и контроль над их использованием должны быть тщательными и повсеместными».
Также Премьер отметил, что при предоставлении земель под рекреационные проекты необходимо устанавливать взаимные обязательства с инвесторами, государство должно получить социальные и экономические выгоды: организация рабочих мест, налоговые поступления. Профильным ведомствам дано поручение подготовить информацию об эффективности использования таких зон на территории страны.
➡️ На селекторном совещании в этот понедельник глава Правительства Александр Розенберг представил краткий обзор положения дел в ключевых сферах. Уборочная кампания завершена практически по всем направлениям. С полей собрано более 60% кукурузы, продолжается и сбор сорго. При этом Александр Розенберг отметил, что повышенная влажность привела к тому, что кукуруза требует дополнительной сушки перед закладкой на хранение. Подсолнечник, один из ключевых ориентиров сезона, в ряде хозяйств все еще остается в поле. Часть аграриев рискнула провести второй оборот после сбора зеленого горошка, засеяв площади кондитерским подсолнечником. Эксперимент мог стать интересной возможностью, но погода сыграла против – ожидаемого урожая, вероятно, не будет.
Гораздо ярче картина выглядит в масштабах валового сбора: на сегодня в бункерном весе показатель составил уже более 400 тыс. тонн.
«Я считаю, что для этого года результаты очень неплохие. В принципе, у нас, по большому счету, потребность республики в продовольственной пшенице и что касается кормовых культур, обеспечены на 100%. Кроме того, экспортный потенциал также сохраняется», — отметил Премьер.
Озимые культуры засеяны почти в полном объеме. Небольшое отклонение от плана есть по озимым рапсу и пшенице. У аграриев еще есть время, чтобы довести кампанию до плановых показателей.
Что касается положения в экономике и исполнения республиканского бюджета. В первые 10 месяцев года, отметил Александр Розенберг, доходная часть оказалась ниже прогнозов, а недопоступление по ключевым налогам достигло ощутимых масштабов. Только по налогу на доходы организаций бюджет недосчитался 94 млн рублей. Подоходный налог с физических лиц снизился на 32 млн, а поступления от индивидуальных предпринимателей еще на 5,9 млн. Чтобы выполнить социальные обязательства, государству пришлось перенаправить 340 млн рублей из целевых фондов на выплату заработных плат бюджетникам.
Однако программы развития не остановлены. Дорожный фонд сохранил финансирование. По Фонду капвложений продолжается ремонт объектов здравоохранения и соцзащиты. Мелиорация, поддержка молодежи, льготные кредиты предпринимателям, дотирование аграриев – все эти направления остаются в движении, пусть и в более сдержанном режиме. Но главный вопрос – безболезненный переход в новый финансовый период. Государству необходимо сформировать финансовую «подушку».
«Еще раз хочу обратить внимание на то, что у нас есть острая необходимость на сегодняшний день сконцентрироваться на том, чтобы сформировать возможно какие-то резервы на первые месяцы будущего года, хотя бы на январь. Исходя из чего, конечно, нужно очень внимательно относиться к приоритетным направлениям расходов и постараться сформировать некие резервы», — акцентировал Александр Розенберг.
➡️ В Минэкономразвития прошло рабочее совещание с главами госадминистраций городов и районов, а также с руководителями предприятий естественных монополий. Встреча была посвящена вопросу оказания услуг управляющими организациями при обслуживании внутридомовых инженерных сетей.
Первый заместитель Председателя Правительства – министр экономического развития Сергей Оболоник напомнил о поручении Правительства и подчеркнул, что во всех районах республики сохраняется острая проблема, связанная с техническим обслуживанием внутридомовых сетей водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения. Многочисленные обращения граждан в различные инстанции подтверждают необходимость унифицированного подхода к распределению полномочий и ответственности между управляющими организациями и предприятиями естественных монополий. Вице-премьер указал на проблемы, возникающие из-за самовольных изменений внутридомовых сетей жильцами, что существенно затрудняет поддержание корректной циркуляции теплоносителя и оказывает влияние на качество услуг.
На совещании был представлен анализ текущей ситуации, сложившейся вокруг выполнения работ по внутридомовому обслуживанию. Ранее часть работ предприятий естественных монополий выполнялась фактически безвозмездно, при этом их стоимость не была включена в тарифы управляющих компаний. В условиях сложного финансового года, влияния газового кризиса и пересмотра тарифов на ЖКХ, энергоснабжающие предприятия республики оказались в ситуации значительного недополучения доходов, что ставит под угрозу их стабильную работу. Предприятиям естественных монополий предложили рассмотреть опыт «Тираспольтрансгаз-Приднестровье», где работает круглосуточная аварийная служба. Аналогичный подход позволит оперативно реагировать на аварийные ситуации и одновременно обеспечивать население необходимыми услугами. Дополнительно предложено сохранить действующие тарифные подходы на 2026 год, а при формировании тарифов на 2027 корректно учесть расходы на содержание аварийных служб. Средства, собираемые управляющими организациями на капитальные ремонты внутридомовых сетей, должны направляться на оплату услуг поставщиков ресурса, что обеспечит единую ответственность и устранит размывание полномочий между ЖЭУКами и предприятиями естественных монополий.
По итогам дальнейшей проработки планируется проведение расширенного совещания под руководством Председателя Правительства, на котором будут четко определены границы ответственности и порядок обслуживания внутридомового имущества.
➡️ В Министерстве внутренних дел состоялось заседание Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению противопожарной безопасности, работу которой возглавил Вице-премьер Виктор Таранов. Комиссия изучила данные о готовности городов и районов республики к зимнему периоду. Речь шла об организации работы снегоуборочной техники и коммунальных служб, а также о мерах по устранению последствий снежных заносов и гололеда.
Отдельное внимание уделили подготовке пунктов обогрева и временного размещения граждан на период сильных морозов. В республике будут работать 34 пункта обогрева и 118 пунктов временного размещения.
Кроме того, подведены итоги пожароопасного сезона: с июня по август 2025 года зарегистрировано 104 пожара, в которых погибли 3 человека. Основными причинами возгораний стали неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении. Больше всего пожаров произошло в Бендерах и Рыбнице.
