В режиме законодательной необходимости на сегодняшнем пленарном заседании рассматривался законопроект о внесении изменений в Конституционный закон «О Правительстве». По инициативе высшего исполнительного органа власти, предлагалось предоставить Правительству возможность не только разрабатывать, но и утверждать Концепцию бюджетной и налоговой политики на среднесрочную перспективу и Прогноз социально-экономического развития.
В законодательстве есть нормы, где установлены правомочия Правительства в части проведения финансовой, экономической, кредитной и денежной политики. Предложенные изменения могли бы ускорить процесс бюджетного планирования, подчеркнула министр экономразвития Алевтина Слинченко. Кроме того, она отметила, что аналогичные нормы законодательства существуют в России и других странах СНГ. За парламентариями в данном случае остаются полномочия утверждать соответствующие поправки в законы, а также принимать бюджет.
Тем не менее, депутаты большинством голосов законодательную инициативу отклонили, посчитав, что она нарушает баланс полномочий ветвей власти.
Алевтина Слинченко напомнила, что последние несколько лет парламент отклонял прогнозные документы, но принимал главный финансовый закон, разработанный на их основе. Отдельной законодательной инициативой планируется определить для депутатов обязательные сроки принятия Концепции и Прогноза.
В тот же день рассматривались изменения в проект Закона «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов». Во втором окончательном чтении были скорректированы основные макроэкономические параметры бюджетов всех уровней на 2015 год. Данные поправки Правительство предлагало внести еще летом прошлого года, однако прошлый депутатский созыв их отклонил. В результате исполнительной власти пришлось исполнять фактический бюджет, без учета уточненных показателей.
Среди других вопросов – депутатская законодательная инициатива о внесении изменений в Уголовный Кодекс: речь идет о введении уголовного наказания при случае финансирования органов государственной власти из внебюджетных источников. Однако в предложенной автором редакции к ответственности можно привлечь буквально кого угодно: от чиновника, нанявшего автобус для поездки детского ансамбля, до депутата, купившего себе канцтовары для работы. Более того, под эту же статью подпадает гуманитарная помощь, деятельность АНО «Евразийская интеграция», сотрудничество с международными организациями и многие другие проекты.
«В предложенной редакции вообще невозможно определить круг взаимоотношений, которые запрещены Уголовным Кодексом. К формулировке «обеспечение деятельности ресурсами» можно отнести и финансовые, и человеческие, и вообще любые ресурсы. А для обозначенных автором целей есть другие статьи – например, превышение полномочий», – прокомментировал полномочный представитель Правительства в Верховном Совете Александр Кисничан.
Законопроект было решено доработать ко второму чтению.