Глава исполнительной ветви власти Александр Розенберг принял участие в информационном часе на площадке Верховного Совета. Среди представителей Правительства – Вице-премьеры, руководители министерств и ведомств. Поводом для встречи выступил запрос от одного из парламентариев о предоставлении информации о нормативно-правовом регулировании и организации геодезической деятельности, регулировании цен и ценообразовании в этой сфере, кадровом потенциале и загруженности геодезистов.
Сводный доклад по всем обозначенным вопросам представил заместитель Председателя Правительства Виктор Таранов. Он напомнил, что геодезист делает замеры местности и обрабатывает их, составляет планы, карты и описания характеристик рельефа определенного участка, готовит данные для строительства и преобразования рельефа местности.
В Приднестровье активно идет работа по формированию электронного Государственного земельного кадастра, который обеспечит полный учет имеющихся территорий для их эффективного использования. Результат работы геодезистов для формирования детальной и качественной электронной карты крайне важен, поэтому проведению геодезических работ отведена важная роль.
В соответствии с Законом «О геодезии и картографии» геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для государственных нужд, то есть при выполнении работ республиканского назначения, финансируется за счет средств республиканского бюджета. Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для иных нужд, финансируется за счет средств граждан и юридических лиц. При этом установлен предельный тариф на услуги профильных учреждений – 167,3 рублей за 1 человеко-час, а также предельный норматив рентабельности – 15%.
«Государство устанавливает предел, а дальше в рамках этого предела хозяйствующий субъект на договорных началах, что также вытекает из закона, определяется по конечной стоимости того или иного вида работ», — напомнил Премьер.
В Приднестровье функционируют 16 специализированных организаций, причем только четыре – государственные и муниципальные, остальные – частные. На данный момент в ГУПах и МУПах республики трудится 19 геодезистов. Все они сконцентрированы в Тирасполе и Бендерах. В этих учреждениях сегодня находится 141 заявка, 56 их них на стадии ожидания проведения полевых работ. Осложняет деятельность геодезистов необходимость выезжать в северные и центральные районы, где нет своих муниципальных или государственных профильных организаций. Этот же факт влияет на стоимость работ, поскольку учитывается время, затраченное специалистом на дорогу к объекту.
«Итоговая предельная стоимость работ в сфере геодезии в соответствии с Порядком формирования тарифов на услуги в сфере геодезии определяется на основании обращения потребителя с учетом установленного предельного уровня тарифа на услуги в геодезии и трудоемкости выполняемых работ», — пояснил Вице-премьер.
Зачастую ценник на геодезию оказывается весьма высоким, что у граждан вызывает негативную реакцию. В ходе информационного часа представители Правительства озвучили предложения по снижению стоимости услуг геодезистов. Так, проблему может решить внедрение современных технологий геодезических измерений с использованием глобальных навигационных спутниковых систем позиционирования, которые позволят снизить временные и трудовые затраты. Однако на данном этапе существует ряд сложностей с их внедрением и использованием на территории Приднестровья.
Еще один вариант – компенсация тарифной разницы за счет финансирования из бюджета при наличии соответствующего источника финансирования. Такой подход позволит сохранить доходы государственных и муниципальных геодезических предприятий, которые являются хозрасчетными, а также снизить стоимость услуг для граждан. Звучали и иные предложения, в том числе от представителей законодательной ветви власти.
Первым шагом на пути снижения стоимости геодезических и картографических услуг стало предоставление возможности профильным ГУПам и МУПам перейти к применению упрощенной системы налогообложения. Соответствующий законопроект, разработанный Правительством, принят парламентариями в окончательном чтении.
Стоит отметить, что налоговая нагрузка на ГУПы и МУПы, осуществляющие геодезическую и картографическую деятельность, и, как следствие, стоимость их услуг выше, чем у частных организаций аналогичного профиля. Все это ведет к созданию неравных условий ведения экономической деятельности и снижению конкурентоспособности государственных и муниципальных учреждений.
Ситуацию исправит дополнение Закона «Специальный налоговый режим – упрощенная система налогообложения» новой нормой, которая вступит в силу 1 января 2025 года. В результате налоговая нагрузка на государственные и муниципальные организации геодезической и картографической направленности снизится, что будет способствовать уменьшению цен на услуги и закреплению позиций на рынке.
Председатель Правительства отметил конструктивный диалог исполнительной и законодательной ветвей власти при обсуждении этого вопроса и принятии окончательного решения. Работа над поиском вариантов снижения стоимости услуг предприятий, осуществляющих геодезическую и картографическую деятельность, будет продолжена в рамках осенне-зимней сессии Верховного Совета.
