На пленарном заседании Верховного Совета Премьер-министр озвучил итоги деятельности Правительства за предыдущий год. Александр Мартынов начал свой доклад с ситуации в экономике.
1. Поддержка и развитие реального сектора экономики
Меры налоговой политики
В прошлом году совместными усилиями Правительства и парламента был принят ряд законопроектов, касающийся корректировки налоговой нагрузки на хозсубъектов. В частности, снизили налоги:
− для предприятий сферы ЖКХ при направлении высвободившихся средств на реализацию инвестиционных программ;
− для организаций легкой промышленности, осуществляющих повышение оплаты труда работникам;
− для организаций, выполняющих гидротехнические работы, в том числе природоохранные от уплаты налога на доходы;
− для отдельных отраслей промышленности в целях стимулирования к открытию на территории ПМР отсутствующих в настоящее время видов производств;
− для юрлиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами в целях возможности направления высвободившихся средств на осуществление ремонта жилищного фонда.
В минувшем году проведена реформа системы налогообложения индивидуальных предпринимателей, в результате которой отмечен рост количества ИП и увеличение налоговых платежей по сравнению с 2018 годом.
«Хотел бы поблагодарить Президента и парламент за поддержку предложений Правительства и промышленников в части предпринятых налоговых корректировок. В условиях острого бюджетного дефицита такие решения всегда даются непросто, однако, в среднесрочной перспективе благоприятно влияют на экономический рост, о чем и свидетельствуют достигнутые практические результаты», – отметил Александр Мартынов.
Меры бюджетной политики
2019-й, по мнению Премьера, стал для республики вторым годом реализации так называемого бюджетного маневра, направленного на поэтапное формирование бюджета развития. Среди ключевых моментов Александр Мартынов обозначил следующее.
Первое – расширение действия программы субсидирования процентных ставок для реального сектора экономики (была запущена в 2018 году). Государство брало на себя выплату части процентов по кредиту, помогая предприятиям реализовывать инвестпроекты.
«В 2019 году были пересмотрены приоритетные отрасли сельского хозяйства в рамках программы субсидирования. Дополнено новое и крайне важное направление – мелиорация, а также пересмотрены сроки льготного кредитования для животноводства», – подчеркнул Глава Правительства.
Второе – помощь предприятиям сферы ЖКХ. Речь идет о субсидировании межтарифной разницы (45,3 млн руб. за прошлый год), складывающаяся между реальной стоимостью природных благ и ценой, которую платит за них население. Таким образом, тарифы на коммунальные услуги приблизили к экономически обоснованным, но вместе с тем не повысили для граждан.
«Благодаря работе данного инструмента уже по сравнению с 2018 годом нам удалось уменьшить количество порывов на сетях теплоснабжения на 18%, а по сетям водоснабжения на 58%. Особо хочу отметить, что столь существенный объем работ был обеспечен государством без увеличения тарифов для граждан. Данная мера является, по сути, и элементом социальной политики, впервые проводимой государством без ущерба для поставщиков коммунальных услуг», – акцентировал внимание Премьер.
Третье – сделан шаг вперед в укреплении социальной инфраструктуры. Речь идет о реализации программы Фонда капитальных вложений, средства которого направляются на ремонт школ, детских садов, медицинских и иных учреждений. Для исполнения работ было привлечено 43 организации строительной индустрии, порядка 1300 работников, создано 241 новое рабочее место. «Многие, кто находился на заработках, благодаря действию программы вернулись в нашу республику», – констатировал Александр Мартынов
Четвертое – свою работу продолжил Фонд развития предпринимательства. Впервые за госсредства была запущена бизнес-школа, обучение в которой прошли 272 человека. Выплачивались субсидии производителям молока (за прошлый год – 8 млн рублей). Общий объем молока, подлежащий дотированию за 2019-й, увеличился на 14%, а общий объем производства молока – на 9%.
«Уже сейчас можно с уверенностью отметить, что благодаря реализации бюджетного маневра нам удалось простимулировать экономический рост и одновременно сдвинуться с «мертвой точки» в решении таких застарелых вопросов как ЖКХ и социальная инфраструктура, развитие сельского хозяйства и промышленного сектора. Отмечу, что направления бюджетно-налоговой политики Приднестровья осенью 2019 года руководством Правительства были представлены в Москве на площадке Финансового университета при Правительстве РФ и получили положительную оценку», – доложил Глава высшего исполнительного органа госвласти.
Сокращение административных барьеров и налаживание диалога между государством и предпринимателями
В минувшем году продолжилась реализация дорожных карт по улучшению деятельности предпринимателей и поддержке доступа приднестровских производителей на рынки зарубежных стран. Функционировал Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве, где поднимались и решались актуальные вопросы бизнес-сообщества. Профильные специалисты провели семь выездных рабочих встреч с предпринимателями республики. На протяжении 2019-го на площадке Правительства активно проводились диалоги со СПАПП и другими объединениями предпринимателей.
«В этой связи выражаю благодарность профессиональным союзам предпринимателей Приднестровья за активное участие в совместной конструктивной и плодотворной работе. Сейчас эта работа активно продолжается. Уверен, что так будет и в будущем», – добавил Александр Мартынов.
С октября для юрлиц внедрят систему электронной финансовой, налоговой и статистической отчетности. Программный продукт разработан совместно со специалистами «Агропромбанка».
Система дуального образования
Чтобы обеспечить рынок труда востребованными кадрами среднего звена, с 2018 года в Приднестровье внедрено практико-ориентированное (дуальное) образование (теоретическая часть подготовки проходит на базе образовательной организации, а практическая – на рабочем месте).
В реализации данной программы задействовано 9 организаций среднего профессионального образования и 25 предприятий. В 2018-м обучение осуществлялось на базе 7 организаций среднего профессионального образования и лишь 9 предприятий.
В настоящее время обучается 254 студента по 22 профессиям. В прошлом году выпустилось более 100 рабочих по профессиям: «Оператор швейного оборудования», «Швея», «Станочник широкого профиля», «Тракторист».
Развитие оросительных систем и подготовка земельного кадастра
Помимо сотрудничества с Российской Федерацией по линии помощи в реконструкции мелиоративного комплекса, Правительство вместе с сельхозпроизводителями провело анализ оросительных систем. В итоге определены 5 наиболее востребованных насосных станций: ГНС «Ташлык», ГНС Спейской оросительной системы, ГНС «Бычок», НС-1 Суклейской оросительной системы, ГНС «Чобручи». Сформирован поэтапный план их реконструкции на пять лет (в сумме 126 млн рублей), что позволит уже в среднесрочной перспективе увеличить площадь орошаемых земель в несколько раз. К слову, благодаря выдаче льготных кредитов на мелиорацию, площадь поливных земель в минувшем году увеличилась с 11 тысяч га до 12 тысяч га.
Еще одним важным направлением работы в 2019-м стало взаимодействие с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии РФ («Росреестр»). Речь идет об оказании помощи по вопросам внедрения глобальных навигационных спутниковых систем в области геодезии и картографии, создания собственной системы координат и автоматизации ведения государственного земельного кадастра.
«В настоящее время Правительством проводится работа по заключению договора с Росреестром на реализацию очередного этапа создания земельного кадастра. В адрес заместителя Председателя Правительства РФ направлены соответствующие обращения с просьбой об оказании содействия по данному вопросу. Буквально неделю назад получен положительный ответ. Работа в данном направлении продолжается и планируется к завершению в 2021-2022 году», – сообщил Александр Мартынов.
2. Привлечение инвестиций и создание рабочих мест в 2019 году
Итоги реализации Закона ПМР «О государственной поддержке инвестиций»
В целях популяризации инвестиционного законодательства специалисты Агентства по инвестициям Приднестровья приняли участие в различных мероприятиях на площадках России, стран Европейского Союза. На территорию Приднестровья была приглашена бизнес-миссия, состоящая из 50 итальянских компаний. Прошел и Приднестровский международный инвестиционный экономический форум.
Продолжено взаимодействие с Советом по развитию внешней торговли РФ, реализуется проект «Торговый Дом Приднестровья», в рамках которого организована постоянно действующая выставка товаров и продукции приднестровских производителей.
В течение года проработано более 30 потенциальных инвестиционных проектов. Заключен инвестиционный договор по проекту «Переработка отходов металлургического производства», оборудование уже введено в эксплуатацию, запущено производство.
Всего же заключено четыре инвестиционных договора на общую сумму инвестиций 5,8 млн евро. Готовятся к подписанию еще два, один из которых подписали накануне.
Итоги работы программы бюджетного субсидирования процентных ставок
За период действия программы 45 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности и сельского хозяйства, взяли кредиты на общую сумму 15,4 млн. евро. Больше половины заемных средств выдали сельхозкомпаниям, включая КФХ.
Отдельно Премьер выделил деятельность Фонда государственного резерва, который в минувшем году выдал беспроцентных займов на общую сумму, эквивалентную 2,3 млн. евро. В частности, это деньги, направленные на развитие АПК, малого предпринимательства и личного подсобного хозяйства.
«В целом, резюмируя итоги работы по привлечению инвестиций, следует отметить, что наибольшую эффективность показал механизм субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым на финансирование инвестиционных программ, а также механизм прямых бюджетных инвестиций по линии Фонда капитальных вложений и межтарифной разницы», – обозначил Глава Правительства.
Говоря о привлечении капитала извне, Александр Мартынов констатировал низкую динамику, вызванную требованием со стороны вкладчиков обеспечить гарантии поручительствами банковской системы признанных государств. В этом направлении также идет активная работа.
Управление государственными предприятиями
В 2019 году удалось укрепить и сектор государственных предприятий благодаря деятельности Госуправляющей компании. Александр Мартынов напомнил, что ГУК передали в управлении 10 организаций (пакеты акций полностью принадлежат государству).
Исходя из обобщенных данных по результатам их деятельности за 2019 год (в сравнении с 2018-м) были достигнуты следующие результаты:
1) совокупный объем производства увеличился на 17%;
2) доходы от продаж в 2019 году выросли на 35%;
3) чистая прибыль составила 10,3 млн. рублей.
Особое внимание Председатель Правительства уделил работе ОАО «Молдавский металлургический завод». Объем производства ММЗ за минувший год по сравнению в 2018-м снизился на 27,8%. На это повлияли введенные санкции. Для улучшения финансово-экономических результатов разработан и реализован комплексный план антикризисных мероприятий.
«В результате этого в конце 2019-го удалось существенно снизить убытки, сохранить платёжеспособность и обеспеченность завода оборотными средствами, а главное – сохранить коллектив предприятия. Это была очень важная задача, которую нам удалось решить», – резюмировал Александр Мартынов.
