В соответствии со статьями 76-4, 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, пунктом 3 статьи 12 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 июля 2013 года № 339 «Об утверждении системы и структуры исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 13-29), в целях организации деятельности Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, Правительство Приднестровской Молдавской Республики
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить:
а) Положение о Государственной службе энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 1);
б) структуру Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 2);
в) предельную штатную численность в количестве 50 (пятидесяти) штатных единиц.
2. Государственной службе энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики представить в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики штатное расписание Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, утвержденное приказом Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики. Последующие изменения в штатное расписание Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, утвержденные приказом Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, в месячный срок со дня подписания приказа направлять в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики.
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2012 года № 5 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 12-8) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 марта 2012 года № 18 (САЗ 12-13), от 28 февраля 2013 года № 33 (САЗ 13-8), от 12 марта 2013 года № 49 (САЗ 13-11).
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА Т.ТУРАНСКАЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики
от 13 августа 2013 года № 190
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной службе энергетики
и жилищно-коммунального хозяйства
Приднестровской Молдавской Республики
1. Общие положения
1. Государственная служба энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – Государственная служба) является органом исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики, руководство которым осуществляет Правительство Приднестровской Молдавской Республики, осуществляющим:
а) выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сферах энергетики, энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, технического регулирования и обеспечения единства измерений, промышленной безопасности и охраны труда;
б) государственный контроль за соблюдением законодательства в подведомственных сферах.
2. Государственная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами Приднестровской Молдавской Республики, указами и распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики, правовыми актами иных органов исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики, а также настоящим Положением.
3. Государственная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного самоуправления, а также государственными и общественными организациями, объединениями и средствами массовой информации.
4. Государственная служба обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, текущий и иные счета в кредитных организациях, круглую печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и со своим наименованием на молдавском, русском и украинском языках, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
2. Основные задачи
5. Основными задачами Государственной службы являются:
а) проведение на территории Приднестровской Молдавской Республики единой государственной политики в сферах энергетики, энергосбережения, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, технического регулирования и обеспечения единства измерений, промышленной безопасности и охраны труда;
б) выработка и проведение государственной политики, направленной на обеспечение безопасности при производстве работ в подведомственных сферах (энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, строительства);
в) определение путей достижения качественно нового состояния энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики;
г) формирование мер и механизмов государственной энергетической и жилищно-коммунальной политики Приднестровской Молдавской Республики;
д) формирование государственной политики в сфере строительства с целью установления правил и требований для осуществления строительной деятельности;
е) осуществление государственного управления сферой технического регулирования и обеспечения единства измерений с целью надлежащего функционирования единой системы мер, обеспечивающих надлежащее качество и безопасность продукции (работ, услуг);
ж) нормативно-правовое регулирование в подведомственной сфере деятельности.
3. Основные функции
6. Государственная служба в соответствии с возложенными на нее основными задачами выполняет следующие функции:
а) в сфере энергетики и энергосбережения:
1) разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики и вносит их на рассмотрение Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
2) вносит предложения в Правительство Приднестровской Молдавской Республики по определению государственной политики в сфере энергетики и обеспечивает ее реализацию;
3) разрабатывает и вносит в Правительство Приднестровской Молдавской Республики предложения по совершенствованию структуры управления в сфере энергетики Приднестровской Молдавской Республики;
4) принимает участие в решении вопросов развития конкуренции в сфере энергетики Приднестровской Молдавской Республики;
5) устанавливает обязательные требования для обеспечения безопасного производства работ в сфере энергетики;
6) разрабатывает и реализует программы в сфере энергетики;
7) разрабатывает и реализует программы в сфере энергосбережения;
8) осуществляет иные полномочия в сфере энергосбережения, отнесенные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики к полномочиям органов государственной власти;
9) утверждает нормативы технологических потерь электрической энергии, тепловой энергии, природного газа и воды при передаче по сетям;
10) утверждает нормативы удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электрических станций и производственно-отопительных котельных;
11) устанавливает нормы потребления энергетических ресурсов организациям, финансируемым из бюджетов всех уровней;
12) согласовывает инвестиционные программы и бизнес-планы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения;
б) в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
1) разрабатывает в сфере жилищно-коммунального хозяйства проекты законов и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики и вносит их на рассмотрение Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
2) вносит предложения в Правительство Приднестровской Молдавской Республики по определению государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и обеспечивает ее реализацию;
3) разрабатывает и вносит в Правительство Приднестровской Молдавской Республики предложения по совершенствованию структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством Приднестровской Молдавской Республики;
4) принимает участие в решении вопросов развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создания рынка жилья и коммунальных услуг;
5) устанавливает обязательные требования для обеспечения безопасного проведения работ в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
6) разрабатывает и реализует программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
7) устанавливает перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме;
8) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг;
9) рассчитывает размеры стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, производит анализ соответствия установленных стандартов действующим тарифам на коммунальные услуги и услуги, оказываемые в жилищном фонде;
10) информирует об установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных жилых домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных жилых домов;
в) в сфере строительства:
1) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере строительства;
2) обеспечивает разработку и введение на территории Приднестровской Молдавской Республики стандартов и иных нормативных документов по вопросам архитектуры, градостроительства и строительства;
3) устанавливает обязательные требования для обеспечения безопасного производства работ в сфере строительства;
4) определяет порядок применения на территории Приднестровской Молдавской Республики международных, межгосударственных и региональных документов стран СНГ в сфере строительства;
5) участвует в разработке государственных программ в сфере строительства;
6) организует деятельность Республиканского архитектурно-градостроительного совета;
г) в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений:
1) утверждает государственные стандарты и изменения к ним, осуществляет государственную регистрацию государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, обязательных к соблюдению норм и правил по регламентации деятельности в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;
2) устанавливает правила применения в Приднестровской Молдавской Республике международных и межгосударственных стандартов, норм и рекомендаций;
3) осуществляет информационную деятельность и формирование государственных информационных ресурсов в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений;
4) осуществляет функции органа по аккредитации;
5) осуществляет государственную регистрацию объектов обязательного подтверждения соответствия (обязательной сертификации), систем сертификации и их участников;
6) осуществляет функции государственной метрологической службы;
7) утверждает типы средств измерений и ведет их государственный реестр;
8) утверждает перечни средств измерений, подлежащих поверке, и устанавливает межповерочные интервалы средств измерений;
д) в области промышленной безопасности и охраны труда:
1) осуществляет государственное управление, выработку и реализацию государственной политики, координацию деятельности в области промышленной безопасности и охраны труда;
2) утверждает ведомственные нормативные документы в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики;
4) осуществляет функции органа по аккредитации;
5) проводит государственную экспертизу проектной документации и декларации безопасности гидротехнических сооружений – гидроэлектростанций;
е) общие вопросы деятельности Государственной службы:
1) утверждает положения, структуру, штатную численность организаций, подведомственных Государственной службе;
2) координирует и регулирует деятельность подведомственных государственных унитарных предприятий Приднестровской Молдавской Республики, на основе бухгалтерской, статистической и иной отчетности проводит анализ эффективности работы предприятий энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики;
3) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций;
4) разрабатывает методические рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Государственной службы, для органов местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, оказывает консультационную помощь органам местного самоуправления, предприятиям всех форм собственности, дает разъяснения гражданам по вопросам, относящимся к компетенции Государственной службы;
5) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Приднестровской Молдавской Республики и предложений к проекту консолидированного бюджета по разделам, относящимся к компетенции Государственной службы;
6) разрабатывает предложения по реализации тарифной политики в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;
7) в пределах компетенции участвует в предупреждении ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения (на объектах энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства) населения и ликвидации их последствий;
8) совместно с администрациями муниципальных образований организует мониторинг хода подготовки объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики к работе в осенне-зимний период, а также прохождения отопительного периода в городах и населенных пунктах Приднестровской Молдавской Республики для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9) осуществляет контроль за целевым использованием финансовых, топливно-энергетических и других материально-технических ресурсов, распорядителем которых является Государственная служба;
10) участвует в проверках по соблюдению действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики и выполнению программ в подведомственных сферах;
11) ведет бухгалтерский учет, составляет в соответствии с установленной формой статистические и другие отчеты по Государственной службе;
12) участвует в подготовке замечаний и предложений Правительства Приднестровской Молдавской Республики по законопроектам, поступающим на согласование от Правительства Приднестровской Молдавской Республики;
13) в пределах своей компетенции рассматривает письма предприятий, учреждений, организаций, а также граждан по вопросам, относящимся к компетенции Государственной службы;
14) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых на мероприятия в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;
15) содействует в привлечении инвестиций в энергетику и жилищно-коммунальное хозяйство Приднестровской Молдавской Республики, формирует предложения к перечню инвестиционных и инновационных проектов, финансируемых за счет республиканского бюджета, участвует в осуществлении внутренней инвестиционной политики, а также в процессах иностранного инвестирования.
4. Полномочия
7. Государственная служба в пределах своей компетенции:
а) издает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения на всей территории Приднестровской Молдавской Республики в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) дает заключения по проектам нормативных правовых актов других органов исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики;
в) заключает договоры в пределах бюджетных назначений с юридическими и физическими лицами для реализации своих функций;
г) запрашивает в установленном порядке от органов исполнительной власти Приднестровской Молдавской Республики, органов местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики, предприятий и организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию Государственной службы;
д) вносит предложения в Правительство Приднестровской Молдавской Республики по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Государственной службы;
е) создает в необходимых случаях координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы и коллегии) в подведомственных сферах;
ж) проводит в установленном порядке конкурсы (тендеры) по заключению договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственной службы, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
з) обращается в судебные органы государственной власти в установленном законом порядке с целью защиты государственных интересов;
и) рассматривает обращения граждан и принимает по ним решения.
5. Организация деятельности Государственной службы
8. Начальник Государственной службы возглавляет Государственную службу и назначается на должность Председателем Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
9. Начальник Государственной службы руководствуется в своей деятельности Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами, правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, а также Положением о Государственной службе.
10. Начальник Государственной службы:
а) осуществляет руководство деятельностью Государственной службы на основе единоначалия;
б) обеспечивает выполнение возложенных на Государственную службу задач и функций;
в) обеспечивает исполнение и соблюдение действующих в Приднестровской Молдавской Республике актов законодательства;
г) обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию и обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц в подведомственной сфере;
д) организует работу по подготовке проектов правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, даче заключений на проекты правовых актов, затрагивающих деятельность Государственной службы;
е) вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Государственной службы;
ж) издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, утверждает инструкции и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Государственной службы, а также подведомственными организациями;
з) заключает договоры от имени Государственной службы, подписывает финансовые и иные документы в пределах предоставленных полномочий;
и) распоряжается средствами, выделенными Государственной службе в соответствии с направлениями их использования, установленными действующим законодательством;
к) организует планирование и учет доходов и расходов Государственной службы;
л) утверждает штатное расписание Государственной службы в соответствии с утвержденной структурой и предельной штатной численностью;
м) утверждает положение о структурных подразделениях Государственной службы, уставы подведомственных организаций и смету доходов и расходов на их содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
н) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Государственной службы и руководителей подведомственных организаций в соответствии с действующим законодательством;
о) распределяет функциональные обязанности между заместителями начальника Государственной службы, утверждает должностные инструкции работников Государственной службы;
п) предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению государственными наградами Приднестровской Молдавской Республики;
р) организует разработку проекта плана и прогноза показателей деятельности Государственной службы, отчета об их исполнении, осуществляет контроль их исполнения;
с) участвует в заседаниях Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Президиума Приднестровской Молдавской Республики, Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, организует представление интересов Государственной службы в органах государственной власти, организациях, а также за пределами Приднестровской Молдавской Республики;
т) организует работу с заявлениями, жалобами и предложениями граждан и организаций;
у) координирует и контролирует деятельность подведомственных организаций;
ф) выполняет поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики, Правительства Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики и его заместителей и организует работу Государственной службы в данном направлении;
х) обеспечивает выполнение функций государственного заказчика республиканских и иных программ развития в подведомственной сфере;
ц) обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти и иными организациями по вопросам деятельности Государственной службы;
ч) участвует по поручению Президента Приднестровской Молдавской Республики, Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики в работе внутриведомственных, межведомственных и межправительственных совещаниий, комиссий и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Государственной службы;
ш) участвует в осуществлении межгосударственного сотрудничества в подведомственной сфере;
щ) осуществляет иные полномочия и функциональные обязанности в соответствии с действующим законодательством.
11. Начальник Государственной службы несет персональную ответственность за:
а) выполнение возложенных на Государственную службу задач и функций и организацию ее деятельности;
б) неисполнение или ненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей;
в) правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.
12. В случае временного отсутствия начальника Государственной службы его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.
13. Заместитель начальника Государственной службы руководствуется в своей деятельности Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, конституционными законами, законами, правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики, а также Положением о Государственной службе.
14. Заместитель начальника Государственной службы:
а) несет ответственность за возглавляемые им направления деятельности;
б) обеспечивает выполнение возложенных на Государственную службу задач и функций;
в) обеспечивает исполнение и соблюдение действующих в Приднестровской Молдавской Республике актов законодательства;
г) дает указания и подписывает документы в пределах предоставленных полномочий;
д) выполняет поручения начальника Государственной службы;
е) участвует в работе по подготовке проектов правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, даче заключений на проекты правовых актов, затрагивающих деятельность Государственной службы;
ж) участвует в организации работы с обращениями граждан и организаций;
з) содействует в координации и осуществлении контроля деятельности подведомственных организаций;
и) участвует в обеспечении взаимодействия с органами государственной власти и иными организациями по вопросам деятельности Государственной службы;
к) участвует в организации представления интересов Государственной службы в органах государственной власти, организациях, а также за пределами Приднестровской Молдавской Республики;
л) участвует по поручению начальника Государственной службы в работе внутриведомственных, межведомственных и межправительственных совещаниий, комиссий и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Государственной службы;
м) вносит начальнику Государственной службы предложения по улучшению деятельности Государственной службы;
н) вносит начальнику Государственной службы предложения о назначении работников Государственной службы, об их поощрении или о наложении на них дисциплинарного взыскания;
о) осуществляет иные полномочия и функциональные обязанности в соответствии с действующим законодательством, с утвержденным начальником Государственной службы распределением функциональных обязанностей заместителей, определяемых начальником Государственной службы.
15. Финансирование расходов на содержание Государственной службы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на государственное управление.
16. Юридический адрес и местонахождение Государственной службы: город Тирасполь, улица Советская, 81а.
6. Ответственность
17. Государственная служба несет ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение возложенных на нее задач и функций в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
18. Работники Государственной службы несут персональную ответственность за несвоевременное выполнение возложенных на них задач, неполноту и недостоверность представляемой оперативной и статистической отчетности, нарушение трудовой и производственной дисциплины, несоблюдение требований, предъявляемых к конфиденциальной информации, а также за неиспользование в необходимых случаях прав, предоставленных им должностными обязанностями и настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Постановлению Правительства
Приднестровской Молдавской
Республики
от 13 августа 2013 года № 190
СТРУКТУРА
Государственной службы энергетики
и жилищно-коммунального хозяйства
Приднестровской Молдавской Республики
1. Руководство.
2. Управление энергетики (основное).
3. Управление жилищно-коммунального хозяйства (основное).
4. Управление технического регулирования и аккредитации (основное).
5. Управление по кадровой политике и делопроизводству (основное).
6. Отдел охраны труда и промышленной безопасности (основной).
7. Отдел экономического анализа и планирования (основной).
8. Отдел бухгалтерского учета и отчетности (основной).
9. Отдел правового обеспечения (основной).
Организации, находящиеся в подведомственности
Государственной службы энергетики
и жилищно-коммунального хозяйства
Приднестровской Молдавской Республики:
1.ГУП «ГК «Днестрэнерго».
2. ГУП «Единые распределительные электрические сети».
3. ГУП «Дубоссарская ГЭС».
4. МГУП «Тирастеплоэнерго».
5. ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье».
6. ГУП «Институт технического регулирования, метрологии».
7. ГУП «Энергобаланс».
8. ГУП «Республиканский расчетный информационный центр».
9. ГУП «Водоснабжение и водоотведение».
10. ГУП «Проектный институт «Приднестровский».
11. ОАО «Строительная компания «Бендерыстрой»».