В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48), Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 15 июля 2011 года № 116-З-V «Об основных гарантиях прав ребенка в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 11-28), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2005 года № 665-З-III «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (САЗ 02-1), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2010 года № 158-З-IV «Об организации и осуществлении деятельности по опеке (попечительству) в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 10-30), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 июля 2010 года № 159-З-IV
«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (САЗ 10-30), Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2018 года № 218 «Об утверждении Положения о комиссиях по защите прав несовершеннолетних» (САЗ 18-25), в целях актуализации порядка организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений по раннему выявлению и учету неблагополучных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих детей, права и законные интересы которых нарушены, и профилактике социального сиротства Правительство Приднестровской Молдавской Республики
п о с т а н о в л я е т:
- Внести в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 7 декабря 2020 года № 432 «Об утверждении Положения
о порядке организации межведомственного взаимодействия органов
и учреждений по раннему выявлению и учету неблагополучных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих детей, права
и законные интересы которых нарушены, и профилактике социального сиротства» (САЗ 20-50) следующие изменения и дополнения:
а) пункт 2 Приложения к Постановлению дополнить подпунктами д) – ж) следующего содержания:
«д) социальные сироты – дети, чьи родители не исполняют свои обязанности по их воспитанию, и (или) обучению, и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
е) социальный паспорт организации образования – обобщенные сведения об обучающихся в организации образования детях и их семьях;
ж) план индивидуальной профилактической работы – документ, устанавливающий перечень организационно-правовых, социально-педагогических, медико-психологических и иных мер и мероприятий, направленных на обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и (или) предупреждения совершения ими правонарушений и антиобщественных действий, а также по выводу семьи из социально опасного положения»;
б) пункт 11 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«11. Комиссии по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальных единиц в рамках своей компетенции осуществляют:
а) по основным направлениям деятельности:
1) меры по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) координирование деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах административно-территориальных единиц;
3) контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
5) рассмотрение представлений органа управления организацией образования об исключении несовершеннолетних, не получивших основное общее образование, из организации образования и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года № 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26);
6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
7) меры по выявлению и устранению причин и условий, которые могут привести семью к категории неблагополучных семей с целью оказания помощи на ранних этапах семейного неблагополучия;
8) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
9) координирование проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей с детьми, находящимися в социально опасном положении, привлечение органов и организаций
к реализации планов индивидуальной профилактической работы, а также контроль за их выполнением;
10) иные полномочия в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) меры по выявлению и обеспечивают:
1) регистрацию устных, письменных сообщений от физических и юридических лиц о семьях, нуждающихся в помощи на ранних этапах семейного неблагополучия, обращений органов, осуществляющих учет неблагополучных семей, семей, находящихся в социально опасном положении, в журнале регистрации поступления информации (Приложение № 3 к настоящему Положению);
2) незамедлительное (в течение суток) информирование территориальных органов опеки и попечительства о выявленных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, для установления над ними опеки (попечительства);
3) учет неблагополучных семей и семей, находящихся в социально опасном положении»;
в) пункт 12 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«12. Территориальные органы опеки и попечительства в пределах своей компетенции осуществляют:
а) по основным направлениям деятельности:
1) выявление неблагополучных семей, семей с детьми, находящимися в социально опасном положении и нуждающимися в государственной защите и оказании помощи;
2) выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты такого попечения, а также последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
3) изучение условий жизни и воспитания несовершеннолетних в неблагополучных семьях, семьях, находящихся в социально опасном положении;
4) участие в проведении индивидуальной профилактической работы
с несовершеннолетними, указанными в статье 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 16 ноября 2005 года № 665-З-III «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (САЗ 05-47), если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществление мер по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5) контроль за семьями, установившими опеку (попечительство) над несовершеннолетними;
6) принятие решения на основании ходатайства комиссии по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальной единицы о формировании пакета документов для представления в судебные органы по ограничению или лишению родительских прав либо о проведении профилактических мер по выведению семьи из кризиса;
7) принятие мер по отобранию ребенка и форме его устройства в случае выявления наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
б) меры по выявлению и обеспечивают:
1) учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей,
в отношении которых установлена опека (попечительство), усыновленных, переданных на воспитание в приемную семью, определенных в государственные учреждения;
2) незамедлительное (в течение суток) информирование комиссий по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальной единицы о неблагополучных семьях и семьях с детьми, находящимися в социально опасном положении, нуждающимися в государственной защите и помощи»;
г) подпункт е) пункта 13 Приложения к Постановлению изложить
в следующей редакции:
«е) формируют социальный паспорт организации образования, на основании которого сведения о неблагополучных семьях, семьях, находящихся в социально опасном положении, социальных сиротах ежегодно (до 10 октября) представляют в управление народного образования города (района) Приднестровской Молдавской Республики и комиссию по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальной единицы»;
д) подпункт ж) пункта 13 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«ж) незамедлительно (в течение суток) информируют комиссию по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальной единицы о выявленных неблагополучных семьях, несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, территориальные отделы опеки и попечительства – о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей»;
е) пункт 13 Приложения к Постановлению дополнить подпунктом з) следующего содержания:
«з) в течение 3 (трех) часов с момента выявления обстоятельств, подпадающих под определение «социальное сиротство», направляют информацию в органы внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, управление народного образования города (района) Приднестровской Молдавской Республики и комиссию по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальной единицы»;
ж) пункт 14 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«14. Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах своей компетенции осуществляют:
а) по основным направлениям деятельности:
1) ежеквартальный мониторинг правонарушений, распространенности употребления алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ среди несовершеннолетних с направлением его итогов в комиссию по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальной единицы,
а также в управление народного образования города (района) Приднестровской Молдавской Республики, если организация является муниципальной;
2) выяснение и устранение причин самовольных уходов несовершеннолетних из организации образования;
3) постановку при возвращении несовершеннолетних в организацию образования на внутренний учет и проведение с ними индивидуальной профилактической работы;
б) меры по выявлению и обеспечивают:
1) при самовольном уходе несовершеннолетнего из организации образования в течение 3 (трех) часов с момента выявления направление информации в органы внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, комиссию по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальной единицы, территориальные органы опеки и попечительства, учредителю организации образования, а также в управление народного образования города (района) Приднестровской Молдавской Республики, если организация образования является муниципальной;
2) участие в розыске несовершеннолетних, самовольно ушедших из организации образования, при возвращении несовершеннолетних в течение 3 (трех) суток направление письменной информации о проведенных профилактических мероприятиях, принятых дисциплинарных мерах в комиссию по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальной единицы, территориальные органы опеки и попечительства, а также в управление народного образования города (района) Приднестровской Молдавской Республики, если организация образования является муниципальной»;
з) подпункт б) пункта 15 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«б) меры по выявлению и обеспечивают:
1) организацию учета детей, подлежащих обязательному обучению в организациях общего образования;
2) статистический учет данных о детях и неблагополучных семьях, семьях, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите и оказании помощи, обучающихся в организациях образования городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики, и фиксацию данных о неблагополучных семьях, семьях, находящихся в социально опасном положении, в журнал регистрации поступления информации (Приложения № 3 к настоящему Положению);
3) информирование комиссии по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальной единицы о выявленных неблагополучных семьях, семьях, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в государственной защите»;
и) Приложение к Постановлению дополнить пунктом 22-1 следующего содержания:
«22-1. Должностные лица лечебно-профилактических учреждений, органов внутренних дел, государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики, организаций образования, социальной защиты, а также иных органов государственной власти и управления, государственных органов и организаций в обязательном порядке, в случаях когда им стало известно о смерти единственного родителя или родителей (законных представителей) несовершеннолетних, незамедлительно (в течение суток) предоставляют сведения о таких несовершеннолетних в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения несовершеннолетних»;
к) подпункт в) пункта 24 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«в) заполняют и утверждают план индивидуальной профилактической работы (Приложение № 6 к настоящему Положению)»;
л) пункт 26 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«26. Работа по устранению причин и условий семейного неблагополучия и (или) социально опасного положения семьи проводится органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на основании плана индивидуальной профилактической работы (Приложение № 6 к настоящему Положению).
Копии плана вручаются указанной в нем семье и ответственным исполнителям»;
м) пункт 27 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«27. План индивидуальной профилактической работы утверждается комиссией по защите прав несовершеннолетних в пределах административно-территориальной единицы не позднее чем в пятнадцатидневный срок после вынесения решения о признании семьи неблагополучной и (или) находящейся
в социально опасном положении (Приложение № 10 к настоящему Положению) на основании поступивших предложений от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
н) пункт 31 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«31. Органы, осуществляющие выявление неблагополучных семей, семей, признанных находящимися в социально опасном положении, 1 (один) раз в полугодие в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляют в территориальную комиссию по защите прав несовершеннолетних государственной администрации города (района) Приднестровской Молдавской Республики (I уровня и II уровня) следующую отчетность:
а) учетные данные выявленных неблагополучных семей, семей, нуждающихся в признании находящимися в социально опасном положении (Приложения № 8 к настоящему Положению);
б) аналитический отчет органов и организаций, осуществляющих работу с неблагополучными семьями, семьями, находящимися в социально опасном положении (Приложение № 9 к настоящему Положению)»;
о) пункт 32 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«32. Территориальные комиссии по защите прав несовершеннолетних государственных администраций районов Приднестровской Молдавской Республики (II уровня) 1 (один) раз в полугодие в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляют в территориальную комиссию по защите прав несовершеннолетних государственной администрации города (района) Приднестровской Молдавской Республики
(I уровня) следующую отчетность:
а) учетные данные выявленных неблагополучных семей, семей, нуждающихся в признании находящимися в социально опасном положении (Приложение № 8 к настоящему Положению);
б) аналитический отчет территориальных комиссий по защите прав несовершеннолетних государственных администраций районов Приднестровской Молдавской Республики (II уровня), осуществляющих работу с неблагополучными семьями, семьями, находящимися в социально опасном положении (Приложение № 9 к настоящему Положению)»;
п) пункт 33 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«33. Территориальные комиссии по защите прав несовершеннолетних государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики (I уровня) 1 (один) раз в полугодие в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляют в Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики сводный аналитический отчет территориальной комиссии по защите прав несовершеннолетних государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики (I уровня) по динамике работы с неблагополучными семьями, семьями, находящимися в социально опасном положении (Приложение № 11 к настоящему Положению)»;
р) пункт 34 Приложения к Постановлению изложить в следующей редакции:
«34. Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики 1 (один) раз в год в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Правительство Приднестровской Молдавской Республики сводный аналитический отчет территориальной комиссии по защите прав несовершеннолетних государственных администраций городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики (I уровня) по динамике результатов работы с неблагополучными семьями, семьями, находящимися в социально опасном положении (Приложение № 11 к настоящему Положению)»;
с) Приложение № 1 к Приложению к Постановлению изложить в редакции согласно Приложению № 1 к настоящему Постановлению;
т) наименование Приложения № 6 к Приложению к Постановлению изложить в следующей редакции:
«План индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и (или) семьей, находящейся в социально опасном положении, или неблагополучной семьей»;
у) Приложение № 11 к Приложению к Постановлению изложить в редакции согласно Приложению № 2 к настоящему Постановлению.
- Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА А.РОЗЕНБЕРГ