В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) Правительство Приднестровской Молдавской Республики
п о с т а н о в л я е т:
1. Внести в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней» (САЗ 14-6), с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 29 апреля 2014 года № 126 (САЗ 14-18), от 13 мая 2014 года № 135 (САЗ 14-20), от 28 мая 2014 года № 153 (САЗ 14-24), от 10 июня 2014 года № 163 (САЗ 14-24), от 24 сентября 2014 года № 235 (САЗ 14-39), от 24 декабря 2014 года № 312 (САЗ 14-52), от 5 марта 2015 года № 50 (САЗ 15-10), от 26 мая 2015 года № 121 (САЗ 15-22), от 25 июня 2015 года № 159 (САЗ 15-27), от 29 октября 2015 года № 288 (САЗ 15-44), от 3 марта 2016 года № 44 (САЗ 16-9), от 31 мая 2016 года № 127 (САЗ 16-22), от 17 июня 2016 года № 146 (САЗ 16-24), от 9 августа 2016 года № 223 (САЗ 16-32), от 17 ноября 2016 года № 291 (САЗ 16-46), от 14 марта 2017 года № 41 (САЗ 17-13), от 18 мая 2017 года № 99 (САЗ 17-21), от 22 мая 2017 года № 102, от 24 августа 2017 года № 214 (САЗ 17-35), от 28 сентября 2017 года № 248 (САЗ 17-40), от 27 ноября 2017 года № 326 (САЗ 17-49), от 18 декабря 2017 года № 354 (САЗ 17-52), от 28 декабря 2017 года № 378, от 20 февраля 2018 года № 53 (САЗ 18-8), от 20 марта 2018 года № 81 (САЗ 18-12), от 10 апреля 2018 года № 105 (САЗ 18-15), от 14 мая 2018 года № 150 (САЗ 18-20), от 5 сентября 2018 года № 301 (САЗ 18-36), от 16 октября 2018 года № 350 (САЗ 18-42), от 17 октября 2018 года № 354 (САЗ 18-43), от 24 октября 2018 года № 359, от 13 ноября 2018 года № 390 (САЗ 18-46), от 14 ноября 2018 года № 391 (САЗ 18-46), от 3 декабря 2018 года № 423 (САЗ 18-49), от 3 декабря 2018 года № 425 (САЗ 18-49), от 11 декабря 2018 года № 436 (САЗ 18-50), от 14 декабря 2018 года № 445 (САЗ 18-50), от 14 декабря 2018 года № 450 (САЗ 18-50), от 1 февраля 2019 года № 35 (САЗ 19-4), от 20 февраля 2019 года № 65 (САЗ 19-7), от 29 марта 2019 года № 105 (САЗ 19-12), от 14 мая 2019 года № 150 (САЗ 19-18), от 21 мая 2019 года № 165 (САЗ 19-19), от 4 июня 2019 года № 194, от 15 июля 2019 года № 261 (САЗ 19-27), от 20 августа 2019 года № 306 (САЗ 19-32), от 30 августа 2019 года № 320 (САЗ 19-33), от 18 ноября 2019 года № 402 (САЗ 19-45), от 12 декабря 2019 года № 429 (САЗ 19-48), от 24 декабря 2019 года № 440 (САЗ 19-50), от 25 декабря 2019 года № 443 (САЗ 19-50), от 26 марта 2020 года № 80 (САЗ 20-13), от 7 мая 2020 года № 149 (САЗ 20-19), от 18 мая 2020 года № 160 (САЗ 20-21), от 7 октября 2020 года № 348 (САЗ 20-41), следующие изменения и дополнения:
а) подпункт «е» пункта 7 Приложения № 1 к Постановлению после слова «письменная» дополнить словами «или электронная»;
б) пункт 19-2 Приложения № 1 к Постановлению изложить в следующей редакции:
«19-2. В случае если законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год установлено обязательное проведение тендера (конкурса) на выполнение работ, финансируемых за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в рамках исполнения программ развития дорожной отрасли, соблюдаются требования настоящего Постановления с учетом следующих особенностей:
а) в состав тендерной комиссии включаются представители уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы дорожного хозяйства;
б) к участию в тендере допускаются организации:
1) зарегистрированные на территории Приднестровской Молдавской Республики не менее 3 (трех) лет;
2) обладающие опытом и стажем работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог не менее 3 (трех) лет;
3) имеющие лицензии на определенные виды деятельности в случае, если деятельность, являющаяся предметом тендера, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
4) имеющие на праве собственности (хозяйственного ведения) производственные мощности (машины, технологическое и специализированное оборудование);
5) имеющие финансовые и трудовые ресурсы, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, необходимые для выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом не менее 60 (шестидесяти) процентов специалистов организации должны иметь стаж в области выполнения работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог не менее 3 (трех) лет;
в) для участия в тендере претендент должен представить заявку с приложением следующих документов:
1) в открытом виде:
а) копию свидетельства о регистрации юридического лица и выписка из государственного реестра юридических лиц, выданная регистрирующим органом не ранее чем за 10 (десять) рабочих дней до представления заявки;
б) копию лицензии на вид деятельности, являющейся предметом тендера, в случае, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;
в) данные о финансовом положении (собственный и (или) заемный капитал, балансовый отчет за прошлый год);
г) данные о составе и квалификации технического и производственного персонала по формам № 1, 2 согласно Приложению № 1 к настоящему Положению;
д) данные о перечне и количестве собственных производственных мощностей (машин, технологического и специализированного оборудования) по форме № 3 согласно Приложению № 2 к настоящему Положению;
е) данные об опыте и стаже работы в области, определяемой предметом тендера, по формам № 4, 5 согласно Приложению № 3 к настоящему Положению;
ж) справку об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
з) данные о качестве выполнения дорожных работ (обеспечение качества дорожных работ, мероприятия по обеспечению качества, организация операционного контроля качества работ, характеристика лаборатории контроля качества);
и) календарный график производства работ, разработанный для реализации договора;
к) данные о субподрядчике по форме № 6 согласно Приложению № 4 к настоящему Положению.
В случае если претендентом предлагается участие в работах, являющихся предметом тендера, субподрядчика, то объем выполненных работ по субподряду не должен превышать 10 (десять) процентов от сметной стоимости;
2) в закрытом виде:
а) коммерческое предложение;
б) гарантийные обязательства;
в) проект сметы.
Сведения закрытого конверта вскрываются тендерной комиссией в день проведения тендера.
Претенденту может быть отказано в участии в тендере, если он не соответствует требованиям, установленным подпунктами «б», «в» настоящего пункта, и (или) не представил в заданные сроки полный перечень документов.
К участию в тендере не допускаются претенденты, организации которых находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.
В случае отказа претенденту в участии в тендере комиссия составляет протокол отстранения от участия в тендере, в который включается следующая информация:
а) сведения о месте, дате, времени составления протокола;
б) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии;
в) основание для отстранения от участия в тендере в соответствии с требованиями настоящего Положения;
г) подпись председателя и членов комиссии.
По итогам проведения тендера комиссией составляется предварительный протокол, в котором указываются предмет, цена, срок и гарантии заключения договора. По истечении 3 (трех) рабочих дней составляется итоговый протокол комиссии в соответствии с требованиями настоящего Положения;
г) заключение договоров на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в рамках исполнения программ развития дорожной отрасли автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности, осуществляется:
1) органами местного государственного управления, являющимися заказчиком;
2) дорожными организациями, на балансе которых находятся объекты содержания, строительства и ремонта, являющиеся балансодержателями. Данные условия применяются в случае, если победитель тендера не является балансодержателем данной дороги;
3) организацией, выигравшей тендер, являющейся подрядчиком.
Договор направляется на согласование в электронной форме путем создания электронного пакета документов, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа местного государственного управления и состоящего из сопроводительного письма и договора, который заключен в электронной форме, или электронного образа договора, заключенного в бумажной форме, в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы дорожного хозяйства.
Для исполнения настоящего Положения электронные образы документов должны создаваться в черно-белом режиме изображения, 256 градаций серого цвета, с разрешением для печати не ниже 300 DPI, в формате «PDF».
Главный распорядитель кредитов, создавший электронный образ документа, обязан сохранять оригинал бумажного документа согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики и представлять его по запросу в случаях, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Принятие работ осуществляется дорожными организациями, на балансе которых находятся объекты содержания, строительства и ремонта, представителем уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы дорожного хозяйства, заказчиком и дорожными организациями, на балансе которых находятся объекты содержания, строительства и ремонта дорог. В случае если дорожная организация, на балансе которой находятся объекты содержания, строительства и ремонта дорог признана победителем тендера, принятие работ осуществляется представителем уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы дорожного хозяйства, и заказчиком.
Договоры на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в рамках исполнения программ развития дорожной отрасли улично-дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности, заключаются между органами местного государственного управления и участником, выигравшим тендер»;
в) часть восьмую пункта 20-1 Приложения № 1 к Постановлению после слов «принимаются в письменной» дополнить словами «или электронной»;
г) пункт 6 Приложения № 2 к Постановлению изложить в следующей редакции:
«6. Для получения заключения главные распорядители кредитов направляют не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты заключения договора или дополнительного соглашения в Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики сопроводительный документ и договор или дополнительные соглашение, которые формируются в электронный пакет документов, который подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью главного распорядителя кредитов.
Под электронным пакетом документов понимается электронный документ, содержащий в себе в качестве приложения к документу иные электронные документы и (или) электронные образы документов, связанные между собой, и подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае если договор или дополнительное соглашение изготовлены и подписаны на бумажном носителе, главным распорядителем кредитов при подготовке электронного пакета документов, формируются их электронные образы. Под электронным образом документа понимается переведенный в электронную форму (оцифрованную) с помощью средств сканирования (светокопирования) бумажный документ.
Электронные образы документов должны создаваться в черно-белом режиме изображения, 256 градаций серого цвета, с разрешением для печати не ниже 300 DPI, в формате «PDF».
Главный распорядитель кредитов, создавший электронный образ документа, обязан сохранять оригинал бумажного документа согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики и представлять его по запросу в случаях, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
При этом договор должен содержать:
а) полную характеристику товаров (работ, услуг) (наименование товара, страна и фирма-производитель, качественные и технические характеристики в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ);
б) условия поставки товаров, проведения работ, оказания услуг;
в) условия оплаты (форма расчетов, размер предоплаты, отсрочка платежа);
г) приложение расчета формирования цены (калькуляция), составленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики о ценах и нормами, установленными стандартами бухгалтерского учета, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:
1) товаров (работ, услуг), цены (тарифы) которых подлежат государственному регулированию;
2) специфических товаров (работ, услуг);
3) товаров (работ, услуг), не производимых (отсутствующих) на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики. По данным видам товаров (работ, услуг) в обязательном порядке необходимо указать:
а) наименование товара (работ, услуг);
б) страну и фирму-производителя;
в) страну и фирму-поставщика;
г) контрактную цену нерезидента в валюте;
д) контрактную цену нерезидента, пересчитанную в рубли Приднестровской Молдавской Республики по курсу Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, действующему на момент оформления таможенной декларации;
е) транспортные расходы;
ж) другие расходы по приобретению и доставке товаров, понесенные за пределами Приднестровской Молдавской Республики, подтвержденные документально;
з) государственные пошлины и сборы, уплаченные при таможенном оформлении полученного груза;
и) таможенные платежи (если таковые имеются), установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
к) цену приобретения, сформированную на территории Приднестровской Молдавской Республики;
л) торговую надбавку продавца.
При заключении договоров на поставку товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных (муниципальных) нужд (за исключением договоров, заключенных с нерезидентами Приднестровской Молдавской Республики), размер торговой надбавки или размер рентабельности, примененные при формировании цены (тарифа) на приобретаемый по договору товар (оказываемые услуги, выполняемые работы) (за исключением компримированного (сжатого) природного газа (метан)), не должен превышать 25 (двадцати пяти) процентов, за исключением случаев, когда законодательством Приднестровской Молдавской Республики, действующим в области цен (тарифов) и ценообразовании, предусмотрен иной предельный уровень (норматив) рентабельности или предельный уровень торговой надбавки для целей формирования регулируемых цен и тарифов.
Цена на компримированный (сжатый) газ (метан) за 1 (один) метр кубический, приобретаемый для государственных (муниципальных нужд), не должна превышать 53 (пятидесяти трех) процентов от средней розничной цены реализуемого на территории Приднестровской Молдавской Республики автомобильного бензина АИ-92 за 1 (один) литр на дату заключения договора;
д) в случае физического износа товара – заключение по рыночной оценке, произведенное независимым оценщиком, с приложением надлежащим образом заверенной копии документа, подтверждающего право оценщика заниматься оценочной деятельностью;
е) в случае, если предметом договора является приобретение (поставка) товаров, подлежащих обязательной сертификации, необходимо наличие сертификата соответствия, за исключением случаев, установленных частью второй пункта 1-1 настоящего Положения;
ж) условия об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых на себя поставщиком товара, производителем работ (услуг) обязательств.
Установить существенным условием договора условие об уплате штрафных санкций в виде неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения по вине поставщика (продавца, подрядчика) обязательств, предусмотренных договором, в размере не менее чем 0,05 процента от суммы задолженности неисполненного обязательства за каждый день просрочки. При этом сумма взимаемой неустойки не должна превышать 10 процентов от общей суммы сделки (заключенного договора).
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (продавцом, подрядчиком) обязательств, предусмотренных договором, неустойка подлежит взысканию главными распорядителями кредитов в обязательном порядке при условии, что сумма начисленной неустойки превысила 1 000 (одну тысячу) рублей Приднестровской Молдавской Республики.
Договор строительного подряда должен содержать гарантийные обязательства подрядчика в отношении результата выполненных им работ. Требования об исполнении подрядчиком гарантийных обязательств должны предъявляться главными распорядителями кредитов в обязательном порядке.
Отказ от требований об исполнении подрядчиком гарантийных обязательств по договорам строительного подряда и продление сроков исполнения обязательств по договорам о закупках товаров (выполнении работ, предоставлении услуг) возможны только по согласованию с Правительством Приднестровской Молдавской Республики с представлением соответствующего обоснования»;
д) пункт 7 Приложения № 2 изложить в следующей редакции:
«7. При наличии всех необходимых документов, которые были направлены в электронном пакете документов, Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики направляет в адрес главного распорядителя кредитов соответствующее заключение в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, и к которому прилагается электронный пакет документов, который ранее поступил для получения заключения.
Заключение о соответствии уровня цен является основанием для обращения главных распорядителей кредитов в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики на предмет возможности регистрации договоров.
Невыполнение одного из вышеперечисленных требований дает Министерству экономического развития Приднестровской Молдавской Республики право возврата договоров (в электронном виде) без выдачи соответствующего заключения. При этом договоры или дополнительные соглашения могут быть повторно направлены после устранения всех замечаний в Министерство экономического развития Приднестровской Молдавской Республики для выдачи заключения о соответствии уровня цен не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней с момента возврата данных договоров или дополнительных соглашений»;
е) в части второй пункта 10 Приложения № 2 к Постановлению после слов «Приднестровской Молдавской Республики возвращает» дополнить словами «(в электронном виде)»;
ж) пункт 12 Приложения № 2 к Постановлению изложить в следующей редакции:
«12. На регистрацию в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики главные распорядители кредитов направляют электронный пакет документов, подписанный главным распорядителем кредитов, начальником финансовой службы главного распорядителя кредитов, начальником юридической службы главного распорядителя кредитов, в который включаются:
а) сопроводительный документ;
б) договор;
в) заключение о соответствии уровня цен, если необходимость его получения предусмотрена настоящим Положением;
г) в случае заключения договора по результатам тендера:
1) протокол ведомственного (межведомственного) тендера (конкурса);