О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней»

В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48), Правительство Приднестровской Молдавской Республики

п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней» (САЗ 14-6) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики

от 29 апреля 2014 года № 126 (САЗ 14-18), от 13 мая 2014 года № 135
(САЗ 14-20), от 28 мая 2014 года № 153 (САЗ 14-24), от 10 июня 2014 года
№ 163 (САЗ 14-24), от 24 сентября 2014 года № 235 (САЗ 14-39), от 24 декабря
2014 года № 312 (САЗ 14-52), от 5 марта 2015 года № 50 (САЗ 15-10), от 26 мая 2015 года № 121 (САЗ 15-22), от 25 июня 2015 года № 159 (САЗ 15-27), от 29 октября 2015 года № 288 (САЗ 15-44), от 3 марта 2016 года № 44 (САЗ 16-9), от 31 мая 2016 года № 127 (САЗ 16-22), от 17 июня 2016 года № 146 (САЗ 16-24), от 9 августа 2016 года № 223 (САЗ 16-32), от 17 ноября 2016 года № 291 (САЗ 16-46), от 14 марта 2017 года № 41 (САЗ 17-13), от 18 мая 2017 года № 99 (САЗ 17-21), от 22 мая 2017 года № 102, от 24 августа 2017 года № 214 (САЗ 17-35), от 28 сентября 2017 года № 248 (САЗ 17-40), от 27 ноября 2017 года № 326 (САЗ 17-49), от 18 декабря 2017 года № 354 (САЗ 17-52), от 28 декабря 2017 года № 378, от 20 февраля 2018 года № 53 (САЗ 18-8), от 20 марта 2018 года № 81 (САЗ 18-12), от 10 апреля 2018 года № 105 (САЗ 18-15), от 14 мая 2018 года № 150 (САЗ 18-20), от 5 сентября 2018 года № 301 (САЗ 18-36), от 16 октября 2018 года № 350 (САЗ 18-42), от 17 октября 2018 года № 354 (САЗ 18-43), от 24 октября 2018 года № 359, от 13 ноября 2018 года № 390 (САЗ 18-46), от 14 ноября 2018 года № 391 (САЗ 18-46),
от 3 декабря 2018 года № 423 (САЗ 18-49), от 3 декабря 2018 года № 425 (САЗ 18-49), от 11 декабря 2018 года № 436 (САЗ 18-50), от 14 декабря 2018 года № 445 (САЗ 18-50), от 14 декабря 2018 года № 450 (САЗ 18-50), от 1 февраля 2019 года № 35 (САЗ 19-4), от 20 февраля 2019 года № 65 (САЗ 19-7), от 29 марта 2019 года № 105 (САЗ 19-12), от 14 мая 2019 года № 150 (САЗ 19-18), от 21 мая 2019 года № 165 (САЗ 19-19), от 4 июля 2019 года № 194, от 15 июля 2019 года № 261 (САЗ 19-27), от 20 августа 2019 года № 306 (САЗ 19-32), от 30 августа 2019 года № 320 (САЗ 19-33), от 18 ноября 2019 года № 402 (САЗ 19-45), от 12 декабря 2019 года № 429 (САЗ 19-48), от 24 декабря 2019 года № 440 (САЗ 19-50), от 25 декабря 2019 года № 443 (САЗ 19-50), от 26 марта 2020 года № 80 (САЗ 20-13), от 7 мая 2020 года № 149 (САЗ 20-19), от 18 мая 2020 года № 160 (САЗ 20-21), следующие изменения и дополнения:

а) подпункт «з» пункта 7 Приложения № 1 к Постановлению изложить
в следующей редакции:

«з) недобросовестный участник тендера – хозяйствующий субъект, определенный решением комиссии победителем, уклонившийся от заключения договора на предложенных в процессе проведения тендера условиях, а также хозяйствующий субъект, не исполняющий или исполняющий не в полном объеме условия заключенного договора»;

б) пункт 7 Приложения № 1 к Постановлению дополнить подпунктом «к» следующего содержания:

«к) силовые министерства и ведомства – Министерство обороны Приднестровской Молдавской Республики, Министерство внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Следственный комитет Приднестровской Молдавской Республики, Прокуратура Приднестровской Молдавской Республики, Министерство государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Государственная служба охраны Приднестровской Молдавской Республики, Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики.»;

в) в части первой пункта 8 Приложения № 1 к Постановлению:

1) слова «Секретариат приглашает хозяйствующие субъекты к участию в тендере путем открытой публикации объявления о его проведении на официальном сайте заказчика и в средствах массовой информации» заменить словами «Секретариат приглашает хозяйствующие субъекты к участию в тендере путем открытой публикации объявления о его проведении на официальном сайте заказчика и (или) в средствах массовой информации»;

2) слова «а приглашение хозяйствующих субъектов к участию в тендере по закупке товаров, выполнению работ, предоставлению услуг для нужд учреждений и организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики, осуществляется секретариатом путем открытой публикации объявления о его проведении на официальном сайте заказчика и (или) в средствах массовой информации не позже 10 рабочих дней до его проведения» с предшествующей запятой исключить;

3) слова «В день публикации объявления о проведении тендера главный распорядитель кредитов» заменить словами «В день размещения объявления о проведении тендера в средствах массовой информации главный распорядитель кредитов»;

г) часть вторую пункта 8 Приложения № 1 к Постановлению изложить в следующей редакции:

«В тексте объявления указываются:

а) заказчик;

б) описание предмета тендера.

Описание предмета тендера включает функциональные, технические
и качественные характеристики товара (работы, услуги) и его необходимый объем (количество).

В описании предмета тендера не допускается указывать товарные знаки, фирменные наименования, наименования места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Требования части второй настоящего подпункта не распространяются
на закупку товара (работ, услуг) в случаях:

1) если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик товара (работ, услуг);

2) если указание страны и (или) фирмы производителя товара (работ, услуг) объективно необходимо (приобретение запасных частей, расходных материалов для оборудования определенной фирмы, медико-фармацевтической продукции и так далее) при наличии соответствующего решения главного распорядителя кредитов. Для подготовки такого решения главный распорядитель кредитов вправе привлекать экспертов: штатных сотрудников главного распорядителя кредитов и (или) подведомственных учреждений, иных специалистов, обладающих соответствующими знаниями, квалификацией (далее – эксперты).

Описание предмета тендера должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Главный распорядитель кредитов вправе при описании предмета тендера объединять товары (работы, услуги), планируемые к закупке, в лоты. Каждому лоту присваивается порядковый номер. Лот может состоять из одного или нескольких однородных по качеству товаров (работ, услуг). Запрещается выделение лотов, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки и (или) включение в состав лотов технологически и функционально не связанных между собой товаров (работ, услуг), а также включение товаров (работ, услуг), описание которых составлено в соответствии с частью третьей настоящего подпункта.

При выделении лотов главный распорядитель кредитов обязан это указать при описании предмета тендера либо указать, что предмет тендера будет рассматриваться единым лотом, в случае отсутствия таких указаний каждая позиция предмета тендера рассматривается как отдельный лот;

в) условия и срок поставки предмета тендера;

г) условия и порядок оплаты;

д) срок, в течение которого принимаются заявки на участие в тендере,
но не менее 5 (пяти) рабочих дней;

е) адрес подачи заявки на участие в тендере, электронный адрес секретариата тендерной комиссии;

ж) телефон, факс секретариата;

з) дата, время и адрес (место) заседания комиссии;

и) ориентировочные вопросы, ответы на которые составляют основное содержание заявки на участие в тендере, в том числе:

1) полное наименование хозяйствующего субъекта, его адрес, контактный номер телефона, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя или уполномоченного представителя;

2) краткие технические характеристики и возможный объем (минимальное количество) поставки предмета тендера (без указания цен);

3) условия и срок поставки предмета тендера;

4) возможные условия и порядок оплаты (предоплата, оплата по факту или отсрочка платежа);

к) перечень документов, которые должны быть приложены к заявке
на участие в тендере:

1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц Приднестровской Молдавской Республики или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), копия свидетельства о государственной регистрации в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики (для индивидуального предпринимателя);

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника тендера;

3) копии учредительных документов участника тендера (для юридического лица);

4) сертификат соответствия предмета тендера обязательным требованиям безопасности, протокол испытания к нему, копии документов, подтверждающие качество предмета тендера, информацию о наличии в государственном регистре медико-фармацевтической продукции, выданных в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, и иных документов страны поставщика при импорте товаров.

По 31 декабря 2021 года включительно для импортируемой продукции
(за исключением медико-фармацевтической продукции) сертификатом соответствия признаются сертификаты (декларации) соответствия из стран СНГ, стран Европейского союза без обязательного признания (переоформления) уполномоченным на то органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики или аккредитованной организацией.»;

д) часть пятую пункта 8 Приложения № 1 к Постановлению исключить;

е) пункт 9 Приложения № 1 к Постановлению изложить в следующей редакции:

«9. В течение срока, указанного в объявлении, секретариат принимает заявки на участие в тендере, дает устные консультации по их составлению и другим интересующим вопросам.

Участник тендера подает в письменной форме заявку на участие в тендере в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до ее вскрытия или на электронный адрес с указанием в теме письма «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ТЕНДЕРЕ (с указанием даты тендера)», который секретариат тендерной комиссии не открывает до даты проведения первого этапа тендера.

Участник тендера непосредственно несет ответственность за подлинность и достоверность представленных информации и документов.

Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в объявлении о проведении тендера, регистрируется заказчиком. По требованию участника тендера, подавшего заявку на участие в тендере, заказчик делает отметку о получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

Заявки, представленные по истечению установленного срока, не подлежат рассмотрению.»;

ж) пункт 10 Приложения № 1 к Постановлению изложить в следующей редакции:

«10. Заседание комиссии легитимно при наличии кворума не менее 3/4 от общего количества членов и проводится открыто по адресу, указанному в объявлении о проведении тендера.

Тендер проводится в два этапа. При этом в случае отсутствия возражений хозяйствующих субъектов комиссия вправе принять решение о проведении двух этапов тендера в один день.

Первый этап тендера проходит в день, обозначенный в объявлении о проведении тендера.

На первом этапе тендера секретариат вскрывает конверты с заявками
на участие в тендере. В процессе вскрытия конвертов секретариат осуществляет проверку соответствия представленных участниками тендера документов перечню документов, заявленных в объявлении о проведении тендера.

Поданные заявки на участие в тендере, несоответствующие требованиям, указанным в объявлении о проведении тендера, дальнейшему рассмотрению не подлежат.

Секретариат осуществляет аналитическую обработку заявок, представленных в соответствии требованиями, указанными в объявлении о проведении тендера, с занесением результатов в общую сводную таблицу.

Члены комиссии рассматривают заявки, включенные в общую сводную таблицу, на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к предмету тендера, по каждому участнику тендера в отношении отдельных лотов. По итогам рассмотрения заявок, включенных в общую сводную таблицу, комиссия принимает решение о допуске или не допуске ко второму этапу тендера хозяйствующих субъектов по каждому лоту.

Комиссия вправе принять решение о переносе заседания комиссии
в случае, если для принятия решения о соответствии рассматриваемой заявки требованиям к предмету тендера необходимо наличие заключения соответствующих экспертов.

Для принятия решения комиссия имеет право на проведение предварительного исследования качества продукции по образцам, отобранным в соответствии с предъявленными для качественной экспертизы требованиями.

Очередное заседание комиссии назначается не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем проведения первого заседания комиссии.

Заседание комиссии переносится в отношении предмета тендера (отдельного лота), если в отношении предмета тендера (отдельного лота) не поступило ни одной заявки на участие или поступила (допущена) заявка одного хозяйствующего субъекта. В данном случае главный распорядитель кредитов переносит дату проведения тендера не менее чем на 5 (пять) календарных дней. Если после повторно объявленного тендера не поступило ни одной заявки или поступила и допущена лишь одна заявка, тогда тендер признается несостоявшимся. В таком случае главный распорядитель кредитов вправе принять решение о заключении договора на поставку товаров (работ, услуг) без проведения тендера путем издания соответствующего приказа (распоряжения).

По итогам первого этапа тендера председатель комиссии определяет дату проведения второго этапа тендера, но не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за днем окончания первого этапа тендера, либо объявляет о прекращении проведения тендерных процедур в отношении всего предмета тендера либо в отношении отдельного лота в случае, если поступившие заявки не соответствуют предмету тендера, либо в случае, если не поступило ни одной заявки.

Протокол первого этапа тендера ведется секретариатом комиссии, подписывается всеми присутствующими членами комиссии либо председателем комиссии и секретариатом комиссии, регистрируется и не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем подписания протокола, размещается на официальном сайте главного распорядителя кредитов. Протокол должен содержать информацию об участниках тендера, допущенных и недопущенных ко второму этапу тендера (с указанием причин, оснований недопуска).

Секретариат обязан оповестить допущенных участников тендера об их допуске ко второму этапу тендера.

Допущенные ко второму этапу тендера участники тендера представляют коммерческие предложения с указанием цен по предмету тендера (лоту), в отношении которого участник тендера допущен. Коммерческое предложение представляется в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до его вскрытия, или на электронный адрес с указанием в теме письма «КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ко второму этапу ТЕНДЕРА (с указанием даты тендера)», который секретариат не открывает
до даты проведения второго этапа тендера.

В соответствии с очередностью представления коммерческих предложений ко второму этапу тендера секретариатом производится регистрация участников тендера , допущенных ко второму этапу тендера.

В порядке очередности, определенной регистрацией, комиссия производит вскрытие конверта (электронного письма) в присутствии хозяйствующего субъекта, подавшего коммерческое предложение (при условии присутствия такого на заседании комиссии), с занесением цен из коммерческого предложения в общую сводную таблицу.

Далее комиссия анализирует полученные коммерческие предложения и выбирает по каждому лоту, заявленному на тендере, наименьшую цену.

Все участники тендера, допущенные ко второму этапу тендера, приглашаются в помещение, где проводится заседание комиссии, и председатель комиссии в присутствии всех участников тендера оглашает наименьшую цену по рассматриваемому лоту.

В порядке очередности, определенной регистрацией, председатель комиссии обязан предложить каждому участнику второго этапа тендера снизить первоначально представленное предложение.

Каждое снижение цены, предложенное участником тендера, заносится
в сводную таблицу предложений.

После того, как ни один из участников тендера не заявил о своем намерении о дальнейшем снижении цены, комиссия производит оценку наиболее выгодных для государства условий, предложенных участниками тендера, для определения победителя по рассматриваемому предмету тендера (лоту).

Для определения наиболее выгодных для государства условий, предложенных участниками тендера, комиссия руководствуется следующими критериями оценки:

а) цена предмета тендера (лота);

б) расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание товаров, использование результатов работ;

в) качественные, функциональные (потребительские свойства) и экологические характеристики предмета тендера;

г) условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

д) возможные условия оплаты;

е) срок и объем предоставления гарантии качества товара, (работ, услуг);

ж) квалификация участников тендера, в том числе наличие у участника тендера опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющиеся предметом тендера, в том числе специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;

з) условия об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых на себя участниками тендера обязательств.

Определение победителя тендера происходит путем проведения открытого голосования большинством голосов от общего количества присутствующих членов комиссии. При равном количестве голосов председатель комиссии имеет решающий голос и подает его последним. Особые мнения, высказанные членами комиссии в процессе голосования, заносятся в протокол.

Председатель комиссии после определения победителя тендера озвучивает победителя тендера по каждому лоту, информирует о ценах на товары (работы, услуги) победителя тендера и в случае, если победителем признан участник тендера, предложивший не наименьшую цену, председатель комиссии оглашает условия, в соответствии с которыми выбран победитель тендера.»;

з) пункт 11 Приложения № 1 к Постановлению изложить в следующей редакции:

«11. При проведении тендера по закупке товаров (работ, услуг) с участием отечественного производителя в случае, если всеми участниками тендера предложены равные условия по поставке и оплате товара (работ, услуг) и цена на товар (работы, услуги), предлагаемая отечественным производителем, выше не более чем на 10% от цен, предлагаемых другими участниками тендера, предпочтение отдается отечественному производителю.»;

и) пункт 12 Приложения № 1 к Постановлению изложить в следующей редакции:

«12. При проведении тендера по закупке товаров (работ, услуг) с участием организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций любых форм собственности, использующих в установленном законодательством порядке труд лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, в случае, если всеми участниками тендера предложены равные условия по поставке и оплате товара (работ, услуг) и цена на товар (работы, услуги), предлагаемая указанными хозяйствующими субъектами, выше не более чем на 10% от цен, предлагаемых другими участниками тендера, предпочтение отдается учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям, использующим в установленном законодательством порядке труд осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях.

При этом общая численность лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, участвующих в производстве (осуществлении, оказании) товаров (работ, услуг), предлагаемых на тендере, должна составлять не менее 10% от общего числа работающих в данной организации.»;

к) Приложение № 1 к Постановлению дополнить пунктом 12-1 следующего содержания:

«12-1. При равных условиях, предложенных организациями, указанными в пунктах 11 и 12, предпочтение отдается участникам, указанным в пункте 12.»;

л) пункт 13-1 Приложения № 1 к Постановлению исключить;

м) пункт 14 Приложения № 1 к Постановлению исключить;

н) пункт 15 Приложения № 1 к Постановлению изложить в следующей редакции:

«15. На заседаниях комиссии вправе присутствовать представители хозяйствующих субъектов, чьи заявки подлежат рассмотрению, при наличии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника тендера.

Участник тендера, присутствующий на заседании комиссии, вправе осуществлять аудио- и видеозапись.

На заседании комиссии силовых министерств и ведомств присутствующие участники тендера вправе осуществлять аудио- и (или) видеозапись в порядке, определенном главным распорядителем кредитов.»;

о) пункт 15-1 Приложения № 1 к Постановлению изложить в следующей редакции:

«15-1. В случае отказа хозяйствующего субъекта, признанного решением комиссии победителем тендера, от заключения договора на поставку товаров (работ, услуг) на предложенных в процессе проведения тендера условиях и (или) исполнения заключенного договора такой хозяйствующий субъект признается недобросовестным участником тендера по соответствующей группе товаров (работ, услуг) и подлежит включению в Реестр недобросовестных участников тендеров (далее – Реестр).

Ведение Реестра осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление контроля правильности установления и применения цен. Информация, содержащаяся в Реестре, размещается на сайте: mer.gospmr.org.

Главный распорядитель кредитов обязан направить соответствующие материалы в исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление контроля правильности установления и применения цен, для включения в Реестр.

Комиссия в течение 6 (шести) месяцев не рассматривает коммерческие предложения хозяйствующих субъектов, включенных в Реестр по соответствующей группе товаров (работ, услуг).»;

п) Приложение № 1 к настоящему Постановлению дополнить пунктом 15-2 следующего содержания:

«15-2. При отказе хозяйствующего субъекта, признанного решением комиссии победителем тендера, от заключения договора на поставку товаров (работ, услуг) на предложенных в процессе проведения тендера условиях комиссия вправе принять решение о заключении договора с участником тендера, выбранным из остальных участников данного тендера, окончательное предложение которого наиболее выгодно для заказчика относительно других предложений.»;

р) пункт 16 Приложения № 1 к Постановлению изложить в следующей редакции:

«16. Заседание комиссии оформляется протоколом, который имеет следующую структуру:

а)xa0по первому этапу тендера:

1) состав комиссии (указывается перечень лиц, присутствующих на заседании комиссии, при этом сведения о сотрудниках силовых министерств и ведомств, в целях обеспечения собственной безопасности, указываются без их персональных данных (по решению главного распорядителя));

2) повестка заседания (рассмотрение поступивших заявок на участие в тендере по каждому лоту);

3) слушали (указываются:

а) информация, которую секретариат довел до сведения председателя
и членов комиссии, в том числе ссылка на объявление в средствах массовой информации (наименование средства массовой информации, дата выпуска и номер (при наличии)) и на официальном сайте заказчика о проведении тендера,

б) сведения о количестве участников тендера, представивших коммерческие предложения по каждому лоту;

в) информация об итогах проверки соответствия представленных участниками тендера документов перечню документов, заявленных в объявлении о проведении тендера;

г) информация об итогах рассмотрения сводной таблицы заявок, представленных в соответствии с требованиями, указанными в объявлении о проведении тендера;

4) выступили (указывается при необходимости краткое тезисное изложение выступлений (особых мнений) председателя комиссии, членов комиссии и присутствующих на заседании участников тендера);

5) решили (указывается информация о допущенных или недопущенных участниках тендера, переносе заседания комиссии, признании тендера несостоявшимся);

б) по второму этапу тендера:

1) состав комиссии (указывается перечень лиц, присутствующих на заседании комиссии, при этом сведения о сотрудниках силовых министерств и ведомств, в целях обеспечения собственной безопасности, указываются без их персональных данных (по решению главного распорядителя));

2) регистрация участников тендера, допущенных ко второму этапу (указывается очередность регистрации участников, допущенных ко второму этапу);

3) слушали (указывается информация о:

а) вскрытии конвертов;

б) наименьшей цене по каждому лоту тендера;

в) предложениях о снижении цен участниками тендера по каждому лоту и фиксация информации об отказе от снижения цены по каждому лоту, об окончательной цене, предложенной по каждому лоту, с изложением в табличной форме: