Одной из функций государства является обеспечение безопасности на автомобильных дорогах Приднестровской Молдавской Республики. Особое внимание по обеспечению безопасности движения уделяется в зимний период, в период возникновения гололеда или гололедицы, снежных заносов, снегопадов и иных отрицательных как температурных, так и погодных явлений. Осуществление данной функции реализуется посредством проведения мероприятий по зимнему содержанию дорог, которое включает в себя очистку дорожного полотна от снега, посыпку дорожного полотна противогололедными реагентами и материалами, очистку обочин от снега, очистку искусственных сооружений (трубы, мосты) от наледей для пропуска воды, очистку дорожных знаков, сигнальных столбиков и остановочных площадок от снега, а также обрезку деревьев с целью обеспечения обзорности и видимости дорожных знаков.
В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6u2009июняu20092016 № 148-З-VI «Об отдельных статьях (положениях) Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2016 год» заключение договоров на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в рамках исполнения программ развития дорожной отрасли автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности, и улично-дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности, производится на основании тендера (конкурса), проводимого местными исполнительными органами государственной власти среди предприятий (организаций) всех форм собственности – резидентов Приднестровской Молдавской Республики, имеющих в соответствии с требованиями действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики право на выполнение указанных видов работ. Таким образом, в 2016 году на законодательном уровне установлена обязанность по заключению соответствующих договоров только после проведения тендеров в порядке, установленном действующим законодательством. В рамках исполнения данной нормы Закона местными исполнительными органами государственной власти были проведены тендеры, на основании которых впоследствии были заключены договоры на содержание дорог в пределах финансирования из Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики со сроком действия до 31 декабря 2016 года.
В настоящее время законодательный акт о республиканском бюджете на 2017 год еще не принят, а соответственно объемы финансирования из Дорожного фонда не определены, порядок заключения договоров на выполнение работ строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики также не определен. При этом в проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» предусмотрено проведение тендера для заключения соответствующих договоров.
В этой связи, Министерство регионального развития Приднестровской Молдавской Республики, как уполномоченный орган государственной власти в сфере транспорта и дорожного хозяйства, обеспокоено данной тревожной ситуацией, так как с 1 января 2017 года, ввиду отсутствия законодательного акта о республиканском бюджете на 2017 год, вступившего в законную силу, работы по зимнему содержанию дорог в целях обеспечения безопасности движения не смогут выполняться:
1) ввиду отсутствия законодательной регламентации порядка заключения договоров, невозможно определить организацию, на которую с 1 января 2017 года будут возложены обязанности по зимнему содержанию дорог:
2) ввиду отсутствия утвержденных объемов финансирования и порядка заключения договоров, невозможно заблаговременно обеспечить проведение тендера в соответствии с требованиями, которые предъявляются для проведения тендера и обеспечить с 1 января 2017 года государственные обязательства перед нашими гражданами в этой части.
В этой связи, в целях государственного подхода по обеспечению безопасности на автомобильных дорогах в зимний период, Министерство регионального развития обратилось к Верховному Совету для разрешения данных вопросов и разъяснения возможного порядка заключения договоров на содержание дорог в зимний период 2017 года, в случае непринятия и/или невступления в силу до 01 января 2017 года Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год».
Вместе с тем, Министерство регионального развития Приднестровской Молдавской Республики в целях своевременного обеспечения мероприятий по зимнему содержанию дорог в 2017 году, исходя из того, что проектом Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» предусматривается проведение тендеров на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской, местным органам государственной власти обеспечить проведение тендеров (конкурса). При этом для расчета цены тендера, как это требует статья 465 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, установить соответствующую единицу расчета (единицу измерения) из следующих критериев:
— стоимость работ по уборке снега рассчитывается исходя из 1 км дороги;
— стоимость работ по механизированной россыпи песчано-соляной смеси из расчета 1000м²;
— обрезка деревьев из расчета 100 шт.,
и так далее.
По нашему мнению, в связи с непринятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год» и отсутствием утвержденного объема финансирования, данная экстренная мера позволит государству своевременно провести тендеры и обеспечить стабильность по безопасному содержанию дорог в зимний период 2017 года.
Исходя из изложенного выше, убедительно просим Верховый Совет не оставить без внимания данную проблему и оказать содействие в разрешении данных вопросов.