О порядке исполнения в 2016 финансовом году Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2014 года № 223-З-V «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и статьями 14 и 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), в целях исполнения норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 13 февраля 1998 года № 83-ЗИД (СЗМР 98-1), от 2 июля 1999 года № 169-ЗИ (СЗМР 99-2), от 29 июля 1999 года № 192-ЗИД (газета «Приднестровье» от 31 июля 1999 года), от 3 января 2000 года № 226-ЗИ (СЗМР 00-1), от 30 сентября 2000 года № 336-ЗИ (СЗМР 00-3), от 26 августа 2002 года № 188-ЗИД-III (САЗ 02-35), от 25 марта 2003 года № 254-ЗИД-III (САЗ 03-13), от 28 ноября 2003 года № 363-ЗИ-III (САЗ 03-48), от 10 июня 2004 года № 423-ЗИД-III (САЗ 04-24), от 27 июля 2004 года № 445-ЗД-III (САЗ 04-31), от 4 ноября 2004 года № 488-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 10 февраля 2005 года № 532-ЗИД-III (САЗ 05-7), от 1 июня 2005 года № 575-ЗД-III (САЗ 05-23), от 30 июня 2005 года № 586-ЗИ-III (САЗ 05-27), от 29 сентября 2006 года № 83-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 30 ноября 2006 года № 126-ЗИД-IV (САЗ 06-49), от 7 марта 2007 года № 189-ЗИД-IV (САЗ 07-11), от 5 апреля 2007 года № 202-ЗД-IV (САЗ 07-15), от 21 июня 2007 года № 231-ЗИ-IV (САЗ 07-26), от 2 августа 2007 года № 274-ЗИД-IV (САЗ 07-32), от 24 марта 2008 года № 426-ЗИД-IV (САЗ 08-12), от 29 мая 2008 года № 478-ЗИ-IV (САЗ 08-21), от 26 сентября 2008 года № 539-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 3 октября 2008 года № 562-ЗИД-IV (САЗ 08-39), от 14 апреля 2009 года № 726-ЗД-IV (САЗ 09-16), от 23 апреля 2009 года № 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17), от 26 мая 2010 года № 88-ЗД-IV (САЗ 10-21), от 22 ноября 2010 года № 231-ЗИД-IV (САЗ 10-47), от 16 октября 2012 года № 196-ЗИД-V (САЗ 12-43), Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2014 года № 223-З-V «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (САЗ 15-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2015 года № 33-ЗД-V (САЗ 15-5), от 16 марта 2015 года № 44-ЗИ-V (САЗ 15-12), от 16 марта 2015 года № 45-ЗИ-V (САЗ 15-12), от 20 марта 2015 года № 49-ЗИ-V (САЗ 15-12), от 20 марта 2015 года № 50-ЗИД-V (САЗ 15-12), Правительство Приднестровской Молдавской Республики

п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить плановые показатели расходной части республиканского бюджета на 2016 год в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Постановлению.

2. Утвердить для целей планирования и последующего исполнения основные параметры местных бюджетов на 2016 год в разрезе городов и районов в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Постановлению.

3. Министерству финансов Приднестровской Молдавской Республики подготовить и направить в Правительство Приднестровской Молдавской Республики для последующего представления в соответствии с требованиями части второй статьи 14 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (далее – Закон «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике») в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики поквартальную роспись плановых доходов республиканского бюджета на 2016 год, утвержденных Приложением № 1.2а к Закону «О республиканском бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Закон) и плановых расходов республиканского бюджета на 2016 год, утвержденных Приложением № 1 к настоящему Постановлению.

4. Министерству финансов Приднестровской Молдавской Республики в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Постановления направить:

а) главным распорядителям средств республиканского бюджета годовые лимиты плановых расходов республиканского бюджета на 2016 год с их поквартальным распределением, утвержденных в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Постановлению;

б) исполнительным органам государственной власти городов (районов) годовые лимиты плановых трансфертов на 2016 год с их поквартальным распределением, утвержденных в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Постановлению.

5. Главам государственных администраций совместно с финансовыми управлениями городов (районов) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики при разработке расходной части местного бюджета на 2016 год руководствоваться требованиями Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2014 года № 152 «О мерах, направленных на обеспечение функционирования органов местного государственного управления и местного самоуправления» (САЗ 14-19) с изменением и дополнениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 июня 2014 года № 201 (САЗ 14-25), в части формирования фонда оплаты труда исполнительных и представительных органов государственной власти в пределах штатной численности, утвержденной вышеназванным Указом.
6. Исполнительным органам государственной власти городов (районов) утвердить в соответствии с частью третьей статьи 20 Закона «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике»:

а) поквартальную роспись плановых доходов местного бюджета на 2016 год в соответствии с плановыми показателями, утвержденными Приложением № 1.3а к Закону;

б) поквартальную роспись плановых расходов местного бюджета на 2016 год в соответствии с плановыми показателями, утвержденными Приложением № 2 к настоящему Постановлению.

7. Финансовым управлениям городов (районов) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня утверждения поквартальной росписи плановых расходов направить главным распорядителям средств местного бюджета города (района) поквартальное распределение плановых расходов местного бюджета на 2016 год, утвержденных в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 настоящего Постановления.

8. Исполнительным органам государственной власти городов (районов) в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Постановления:

а) разработать и утвердить механизм учета поступления и расходования средств в 2016 году от оказания услуг по составлению планов земельных участков и утверждению схем жилых домов, осуществляемых сельскими землеустроителями и специалистами органов местного самоуправления, для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество в сельских населенных пунктах в разрезе населенных пунктов (статья 8 Закона);

б) разработать и согласовать с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы дорожного хозяйства, для дальнейшего направления на утверждение соответствующему представительному органу государственной власти города (района) программу развития дорожной отрасли на 2016 год по улично-дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности, с указанием сумм расходов по каждому направлению на 2016 год (пункт 4 статьи 12 Закона, пункт 1 статьи 46 Закона, Приложение № 6а к Закону);

в) разработать и согласовать с уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологического контроля, для дальнейшего направления на утверждение соответствующему представительному органу государственной власти города (района) программу формирования и расходования средств территориального экологического фонда города (района) на 2016 год (пункт 2 статьи 14 Закона, пункт 2 статьи 46 Закона);

г) разработать и направить на утверждение соответствующего представительного органа государственной власти города (района) положение о порядке перераспределения плановых лимитов местного бюджета города (района) на 2016 год либо привести действующее положение в соответствие с требованиями пункта 2 статьи 31 Закона.

9. Министерству по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики в случае необходимости в срок до 15 февраля 2016 года:

б) разработать и направить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики нормативный правовой акт либо привести действующий правовой акт Правительства Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с требованиями пункта 3 статьи 31 Закона в части утверждения типового положения о порядке и условиях дополнительного материального стимулирования работников бюджетной сферы, военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия в 2016 году;

в) разработать либо привести действующий правовой акт в соответствие с требованиями пункта 2 статьи 40 Закона в части установления порядка определения размера доплаты до величины минимального размера оплаты труда, установленного и применяемого в соответствии с действующим законодательством, к начисленной заработной плате работников организаций, финансируемых из республиканского и местных бюджетов, а также бюджетов внебюджетных фондов, уровень которой регулируется Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия», организаций, убытки которых образуются в результате заданных государством условий хозяйствования и покрываются за счет бюджетов различных уровней, и иных организаций, получающих трансферты за счет средств соответствующих бюджетов, отработавших полностью определенную на соответствующий период норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда);

г) разработать и направить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики нормативный правовой акт либо привести действующий правовой акт Правительства Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с требованиями пункта 2 статьи 44 Закона в части установления порядка осуществления выплат по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан должниками (ликвидируемыми юридическими лицами) государственной и (или) частной формы собственности, признанными в установленном порядке ответственными за причинение указанного вреда, в случае отсутствия или недостаточности имущества у данных юридических лиц.

10. Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики:

а) в срок до 1 февраля 2016 года разработать и направить Правительству Приднестровской Молдавской Республики программу формирования и расходования средств Республиканского экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2016 год (часть вторая пункта 1 статьи 14 Закона, пункт 2 статьи 46);

б) в срок до 1 сентября 2016 года разработать и направить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики нормативный правовой акт о размере материального вознаграждения обладателям прав пользования земельными паями и распределении средств Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и работниками государственных сельскохозяйственных предприятий по городам и районам Приднестровской Молдавской Республики (часть вторая пункта 2 статьи 16 Закона, пункт 4 статьи 46 Закона);

в) в срок до 1 сентября 2016 года разработать и направить на утверждение Правительству Приднестровской Молдавской Республики смету доходов и расходов Фонда по обеспечению государственных гарантий по расчетам с гражданами, имеющими право на земельную долю (пай), и работниками государственных сельскохозяйственных предприятий на 2016 год (пункт 4 статьи 16 Закона, пункт 4 статьи 46 Закона);

г) в срок до 1 февраля 2016 года разработать и направить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики смету расходов на поддержку агропромышленного комплекса в сумме 5 000 000 рублей (часть вторая пункта 1 статьи 20 Закона, пункт 9 статьи 46 Закона);

д) в срок до 1 февраля 2016 года разработать и направить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики смету расходов на финансирование мероприятий по ведению государственного земельного кадастра, инвентаризации земель и землеустройству, на проведение работ по формированию земельных участков и составлению планов земельных участков, предусмотренных статьями 44, 55, 164, 171 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, в сумме 4 000 000 рублей (часть вторая пункта 2 статьи 20 Закона, пункт 10 статьи 46 Закона).

11. Министерству просвещения Приднестровской Молдавской Республики в срок до 15 февраля 2016 года разработать и направить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики нормативный правовой акт об утверждении сметы расходов Фонда развития науки и инноваций (часть вторая статьи 17 Закона, пункт 5 статьи 46 Закона).

12. Министерству финансов Приднестровской Молдавской Республики в случае необходимости в срок до 15 февраля 2016 года:

а) разработать совместно с заинтересованными министерствами (ведомствами) и направить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики нормативный правовой акт либо привести действующий правовой акт Правительства Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с требованиями пункта 1 статьи 27 Закона в части утверждения единого порядка заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг за счет средств бюджетов различных уровней, а также государственной регистрации указанных договоров уполномоченными Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти, ответственными за исполнение республиканского и местных бюджетов;

б) разработать и направить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики нормативный правовой акт либо привести действующий правовой акт Правительства Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с требованиями пункта 1 статьи 31 Закона в части утверждения порядка перераспределения плановых лимитов республиканского бюджета на 2016 год.

13. Руководителям министерств (ведомств) в случае необходимости в срок до 15 февраля 2016 года разработать и утвердить положение по порядку регистрации:

а) договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, финансирование которых будет осуществляться за счет средств специальных бюджетных счетов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, либо привести действующие положения в соответствие с требованиями статьи 27 Закона (пункт 2 статьи 27 Закона);

б) договоров, заключенных бюджетными организациями на предоставление коммунальных услуг, согласно перечню, оговоренному в части второй пункта 3 статьи 27 Закона, и услуг связи, а также аренды, либо привести действующие положения в соответствие с требованиями статьи 27 Закона (часть первая пункта 3 статьи 27 Закона).

14. Министерству регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики в срок до 15 февраля 2016 года:

а) разработать и представить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики программу капитальных вложений, финансируемую за счет средств республиканского бюджета в 2016 году, сформированную с учетом фактического исполнения данной программы в 2015 году (пункт 7 статьи 46 Закона);

б) разработать и утвердить социальные нормы, учитываемые при предоставлении населению Приднестровской Молдавской Республики льгот по оплате услуг в жилищно-коммунальной сфере в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики (часть первая подпункта «а» пункта 1 статьи 41 Закона);

в) разработать и направить Правительству Приднестровской Молдавской Республики программу развития дорожной отрасли по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности, на 2016 год в общей сумме 38 281 065 рублей, с указанием сумм расходов по каждому направлению (пункт 3 статьи 12 Закона, пункт 1 статьи 46 Закона, Приложение № 6а к Закону);

г) разработать и направить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики проект нормативного правового акта о предоставлении льготного проезда на автотранспорте общего пользования (за исключением легковых таксомоторов) либо привести действующий правовой акт Правительства Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с требованиями, утвержденными частями четвертой и пятой подпункта «а» пункта 1 статьи 41 Закона;

д) разработать и представить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики смету расходов на услуги трансляции, ретрансляции и мониторинга теле-, радиопрограмм, определенных государственным заказом, и мониторинга радиоизлучающих систем на 2016 год в сумме 16 920 693 рублей в разрезе мероприятий и поставщиков услуг (пункт 14 статьи 46 Закона).

15. Установить, что в 2016 году:

а) производится финансирование Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики в сумме 82 675 330 рублей (пункт 3 статьи 46 Закона) в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики на 2016 год согласно Приложению № 3 к настоящему Постановлению;

б) производится финансирование Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2016 годов, утвержденной Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике на период» 2012–2016 годов», в сумме 826 173 рубля (пункт 6 статьи 46 Закона) в соответствии с утвержденной сметой расходов на 2016 год для реализации Государственной целевой программы «О профилактике детской инвалидности и реабилитации детей-инвалидов в Приднестровской Молдавской Республике» на период 2012-2016 годов согласно Приложению № 4 к настоящему Постановлению;

в) социальные нормы, учитываемые при предоставлении населению Приднестровской Молдавской Республики льгот по оплате услуг связи, утверждаются приказом Министерства регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством, подлежат обязательному опубликованию и применяются в пределах финансирования, утвержденного Законом (часть первая подпункта «а» пункта 1 статьи 41 Закона).

16. Министерству финансов Приднестровской Молдавской Республики в ходе исполнения в 2016 году республиканского бюджета вносить, в случае необходимости, изменения в ведомственную структуру расходов республиканского бюджета в связи с передачей в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики и (или) Правительства Приднестровской Молдавской Республики полномочий отдельных учреждений (мероприятий) исключительно на основании нормативных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики и (или) Правительства Приднестровской Молдавской Республики с последующим внесением изменений в Закон (статья 29 Закона).

17. Министерствам (ведомствам), сотрудникам которых полагается выплата единовременного пособия при увольнении в связи с достижением выслуги лет, дающей право на пенсию за выслугу лет, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в случае необходимости, в срок до 15 февраля 2016 года разработать и направить на утверждение Правительства Приднестровской Молдавской Республики нормативный правовой акт либо привести действующий правовой акт Правительства Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с требованиями статьи 42 Закона в части выплаты единовременного пособия в размере, не превышающем 5 (пяти) окладов денежного содержания по последней занимаемой должности.

18. Исполнительным органам государственной власти, ответственным за исполнение бюджетов различных уровней, производить финансирование в первоочередном порядке следующих социально защищенных статей расходов, перечень которых утвержден пунктом 1 статьи 32 Закона: заработная плата (денежное довольствие с учетом выплаты компенсации взамен продовольственного пайка) с учетом взносов на социальное страхование; социальные пенсии и компенсационные выплаты населению (за исключением приобретения путевок для льготных категорий населения), включая ежемесячное пособие на ребенка; пенсии и пожизненное содержание; стипендии; трансферты местным бюджетам на обеспечение социальных обязательств; содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

Иные социально защищенные расходы, перечисленные в пункте 1 статьи 32 Закона и не предусмотренные частью первой настоящего пункта, подлежат финансированию в объеме минимальной потребности.

Финансирование социально защищенных статей расходов производится с одновременным финансированием прочих статей расходов в размере до 10 процентов от объема утвержденных доходов на 2016 год с учетом требований, установленных частями первой и второй настоящего пункта.

Ограничения, установленные частями первой и второй настоящего пункта, не распространяются на финансирование расходов, для которых установлен иной порядок финансирования, а также на финансирование расходов путем проведения взаимных денежных зачетов.

19. Органам судебной власти Приднестровской Молдавской Республики направлять в 2016 году в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики заявки на выплату пожизненного содержания судей с учетом требований пункта 2 статьи 48 Закона.

20. Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики ежеквартально в рамках сдачи отчета направлять в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики информацию о заключенных и зарегистрированных в установленном порядке договорах в части формирования электронного архива геологической изученности территории Приднестровской Молдавской Республики, проведения геологических исследований и лабораторных испытаний перспективных месторождений полезных ископаемых Приднестровской Молдавской Республики, а также о направленных на финансирование обращениях и фактически произведенных расходах бюджета на данные цели (пункт 11 статьи 46 Закона).

21. Закрытому акционерному обществу «Приднестровский сберегательный банк» ежеквартально в рамках сдачи отчета направлять в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики информацию о расходовании средств республиканского бюджета на выплату восстановленных сбережений граждан в разрезе городов и районов с указанием количества граждан, получивших данные выплаты (пункт 13 статьи 46 Закона).

22. Исполнительным органам государственной власти городов (районов) ежеквартально в составе отчета об исполнении местного бюджета за истекший период представлять сведения о предоставлении бюджетных кредитов, выданных в соответствии со статьей 24 Закона, и возврате данных кредитов.

23. Установить, что до принятия Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2016 год» выделяются средства из Резервного фонда Правительства Приднестровской Молдавской Республики на финансирование организационно-управленческих мероприятий по развитию физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями в соответствии со сметой расходов, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики (статья 22 Закона).

24. Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на министра финансов Приднестровской Молдавской Республики и глав государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики.
25. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

26. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года и действует до вступления в силу Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2016 год».