Глава государства Вадим Красносельский пригласил к диалогу руководство Правительства и Верховного Совета, министерств экономического развития и сельского хозяйства, а также сельхозпроизводителей с целью обсудить текущее положение дел в отрасли, действующие и предлагаемые механизмы господдержки АПК. С развернутым докладом по этим направлениям выступил Премьер-министр Александр Мартынов.
Потери урожая 2020 года
По прогнозам минсельхозприроды, в этом году погибнет более половины (53%) посевов. Согласно составленным актам гибель урожая озимых культур уже зафиксирована на площади 61 тысячи га, повреждено – 36 тысяч га. Недобор по озимой пшенице составит 220 тысяч тонн, озимому рапсу – 27 тысяч тонн, озимому ячменю – 18 тысяч тонн.
Что касается яровых культур: потери прогнозируются на площади в 24 тысячи га, повреждения –на 29 тысячах га. Урожай подсолнечника погиб на 5 тысячах га, повреждения – на 19 тысяч га.
Заморозки полностью уничтожили плодовые культуры на площади 1914 га, виноград – на 2466 га.
Вследствие роста цен на корма и ухудшения условий выпаса скота на четверть снизится поголовье овец и коз, на 15% – крупного рогатого скота. «И это невзирая на то, что в этом году мы начали субсидировать приобретение нетелей и сельхозпроизводители начали достаточно активно их завозить», – отметил Премьер.
Обеспеченность основными видами сельхозкультур на этот и следующий год
В нынешнем году республика будет обеспечена зерном и подсолнечником в требуемой пропорции, констатировал Александр Мартынов. По овощам собственного производства Приднестровье обеспечено на 40%, по фруктам – на 96%. По молоку процент ежегодно растет и в 2020-м составит 42%. Потребность в мясе закрыта на уровне прошлого года (32%).
Видение по урожаю на 2021 год пока приблизительное (все зависит от осенней посевной кампании). По зерновой группе предполагается выйти на более высокие показатели, чем в нынешнем году. Незначительный рост прогнозируется по овощам, фруктам, семенам подсолнечника, а также по молоку.
Антикризисные и системные меры поддержки аграриев
В оперативном порядке Правительство и Верховный Совет подготовили антикризисную программу, нацеленную на поддержку АПК в сложившихся условиях. Премьер напомнил, что в нее входит. Речь идет об освобождении от уплаты земельного налога, фиксированного сельхозналога в отношении погибшего либо поврежденного урожая; снижении ставки налога на доходы для плодовоовощных организаций с 3,9% до 2%; пролонгации ранее выданных субсидированных кредитов на развитие сельского хозяйства и возможности участия в программе льготного кредитования на пополнение оборотных средств с субсидированием процентной ставки.
На среднесрочную перспективу планируется продолжить дотирование объемов сдачи молока собственного производства на промышленную переработку. Господдержка животноводов является стимулом для сохранения и дальнейшего наращивания объемов выпуска отечественного молока и развития животноводческой отрасли в целом.
С этого года запущено субсидирование части затрат на покупку импортных племенных нетелей крупного рогатого скота. «На наш взгляд довольно своевременная мера, учитывая неурожай и ухудшение условий выпаса скота в этом году. Если мы не хотим допустить провала по молоку и мясу, поддержать это направление крайне необходимо», – обозначил Александр Мартынов.
Третий год действует льготное кредитование хозсубъектов. Для них кредиты с процентной ставкой в 3-4% (из которых порядка 7-8% берет на себя государство) дают возможность развивать собственное дело.
«Это тот источник, который позволил сделать нашим сельхозпроизводителям мощный инвестиционный рывок в 2018, 2019 и 2020 году. Если бы эта программа не заработала, то собственных средств предприятиям не хватило бы. Несмотря на сложности с бюджетом, мы будем предлагать на следующий год эту программу продолжать. Самые активные пользователи этой программы как раз сельхозпроизводители», – подчеркнул Премьер.
Вложения в мелиорацию: эффект от работы прошлых лет и планы на следующие годы
Блок, посвященный мелиоративному комплексу Приднестровья, Глава исполнительной ветви власти разделил надвое. Сначала Александр Мартынов привел данные за три-четыре года, обрисовав текущее положение дел, а после разложил пошаговую карту мероприятий на будущее.
В настоящее время из 135 насосных станций работает 52 (за последние несколько лет удалось ввести в строй девять). Простаивает 83 объекта, однако значительная их часть подлежит реконструкции. С 2016-го ГУ «Приднестровские оросительные системы» вложило в ремонт оборудования 5,5 млн руб., в этом сезоне еще 7 млн руб. выделило государство на приведение в порядок важных для полива узлов.
Инвестиции в мелиорацию нашли положительное отражение в цифрах. К примеру, если на 1 января 2017-го орошали почти 9 тысяч га, то сейчас вода поступает на 18 тысяч га. Увеличение поливных земель – двукратное.
«Что дало рост: во-первых, это ремонт насосных станций и ввод их в эксплуатацию. И, во-вторых, запуск программы субсидирования процентных ставок, что позволило нашим сельхозпроизводителям существенно нарастить инвестиции в развитие мелиорации, т.е. это приобретение оборудования для полива, ремонт действующих внутрихозяйственных сетей», – назвал главные факторы Премьер. К слову, на текущий момент целевые льготные кредиты с момента запуска проекта получили около 30 землепользователей.
Еще большие масштабы фиксируются по объему подачи воды на нужды полива. Практически за три года он возрос с 12 млн «кубов» до 41 млн «кубов». Такой результат достигнут как за счет появления новых площадей («поливных точек»), так и благодаря увеличению количества воды, идущей на имеющиеся поля.
Введение в оборот ранее не используемых земель и возросший уровень поданной воды благоприятно сказываются на ее себестоимости. Без малого за четыре года она упала с 1,76 руб. до 1 руб.
«И далее, по мере расширения количества гектаров поливаемой земли и объема подачи воды, она еще будет снижаться. Каких-то резких рывков в части увеличения платы за полив мы не планируем делать», – акцентировал внимание Председатель Правительства.
Инвестирование в мелиорацию, как видно из озвученных параметров, приносит дивиденды, а значит необходимо наращивать усилия. Поэтому, по словам Александра Мартынова, в прошлом году была создана рабочая группа из представителей профильных министерств и аграриев. Итогом совместной деятельности стал план по восстановлению мелиоративного комплекса на 6 лет. Его реализация началась с 2020-го. Бюджет проекта – 60 млн руб. Вместе с тем Премьер отметил, что эта сумма впоследствии может вырасти. Один из источников финансирования программы – целевой сбор на развитие АПК. Предложение Правительства о его внедрении парламентарии поддержали. Платеж аграрии будут вносить со следующего года.
Какие ориентиры указаны в программе? Первое – это реконструкция 15 насосных станций. Второе – увеличение земель, находящихся под поливом, на 11 тысяч га. Здесь же важный подпункт касается стабильного полива площадей, которые сегодня фактически обеспечивают республику зерном, которое после передела становится мукой – а она, в свою очередь, используется для выпечки хлеба.
«То есть реализация программы – это не просто расширение поливных земель под зерно, а укрепление фундамента продовольственной безопасности, сохранение под поливом земель, которые обеспечивают республику хлебом», – подчеркнул Глава Правительства.
К числу приоритетных Александр Мартынов относит и меры, которые надо принять для эффективной работы предприятия «Приднестровские оросительные системы». Предусмотренный подход позволит организации иметь на счетах собственные источники и брать кредиты с целью обновления поливной инфраструктуры, а также укрепить кадровый потенциал, в том числе за счет роста заработной платы.
Президент интересовался, изучалась ли возможность производства на нашем рынке электродвигателей и насосов для мелиоративной системы. По словам Председателя Правительства, отечественный производитель – «Электромаш» – тесно взаимодействует с ГУ «Оросительные системы Приднестровья» и в плане реализации продукции, и по ремонту оборудования. В будущем завод намерен производить промышленные насосные агрегаты (сейчас пока бытовые). Вадим Красносельский рекомендовал ориентироваться на местного изготовителя. То же касается производства труб для нужд мелиорации. Говоря о последнем, Глава государства призвал созвать отдельное совещание по этому вопросу с привлечением специалистов, готовых реализовать данный проект.
Структурированный подход
Чтобы структурировать все меры поддержки в части источника финансирования, Правительством предлагается создать целевой фонд развития АПК, в котором будут аккумулированы все указанные направления. Идею Глава государства поддержал, нацелив на ее практическую реализацию.
Кроме того, стороны затронули указ Президента, запрещающий экспорт основных групп продовольствия. При этом Правительство наделено полномочиями принимать решения в части возможного вывоза продукции. По информации Вице-премьера – министра экономического развития Сергея Оболоника (который и возглавляет рабочую комиссию), заявки на разрешение вывоза основных групп рассматриваются с учетом всех возможных рисков. Вадим Красносельский призвал подходить к этому вопросу взвешенно и продуманно, чтобы в первую очередь обеспечить продуктами питания население Приднестровья.
Подводя итог онлайн-конференции, Президент поблагодарил все стороны за проделанную работу и подчеркнул, что любые решения в отношении АПК должны приниматься при участии сельхозпроизводителей.