С прошлого года специалисты Государственной управляющей компании по поручению Правительства занимаются анализом деятельности предприятий ЖКХ. На совещании в Правительстве озвучили результаты работы по ГУП «Водоснабжение и водоотведение».
«Цель этого аудита заключается в том, чтобы выявить внутренние резервы по экономии денежных средств, рационализировать процессы, прежде всего финансовые, и направить полученную экономию денежных средств на пополнение прямого функционала этих предприятий – ремонт и поддержание в технической исправности сетей водо-, электро- и теплоснабжения и водоотведения», – сказал в начале видеоконференции Премьер-министр Александр Мартынов.
«Водоснабжение и водоотведение» образовалось в 2013 году путем слияния муниципальных предприятий. Однако эта консолидация, как отметил директор Госуправляющей компании Виктор Добров, не в полной мере прошла свое логическое завершение. Дело в том, что часть имущества передано самому ГУПу, а оставшаяся находится в статусе безвозмездного пользования (на балансе муниципалитетов). Такая ситуация по Тирасполю и Бендерам. Этот факт создает правовые коллизии в управлении имуществом, говорил Виктор Добров, и в целом сказывается на деятельности предприятия.
Еще одной проблемной зоной он назвал механизм закупок (по большей части они проводились без тендера). Из этого недочета вытекает следующий – отсутствие складского учета. То есть, нет единой базы, сколько у предприятия имеется в складах техники и запчастей, что создает в последующем ситуацию, при которой оборудование «залеживается» и затем не может быть применено по назначению.
Переходя к анализу дебиторской задолженности, Виктор Добров сообщил, что наибольшую долю в структуре занимают неплатежи со стороны населения. На протяжении трех лет (с 2017-го по первое полугодие 2019-го) показатель держится на уровне 15-16% – это доля граждан, которые не оплачивают за водопотребление. Всего же бытовой сектор составляет порядка 75% от общего числа абонентов. Действующий инструментарий по взысканию долгов несовершенен, заключили эксперты. Большой объем судебных решений не исполняется.
«Расчеты с населением при работе с этой частью абонентской базы во многом определяют наличие положительного денежного потока, и мы видим здесь резерв для повышения эффективности предприятия», – отметил Виктор Добров.
Сложная система оплаты труда – еще один краеугольный камень. Более 40% от объема зарплат составляют разнообразные надбавки и выплаты, которые начисляются в зависимости от стажа работы, а не от вклада в рабочий процесс.
«Это выливается в то, что если мы посмотрим данные по текучести кадров, то как раз наибольший коэффициент приходится на специалистов, которые проработали до трех лет в организации», – акцентировал внимание директор управляющей компании.
Кадровой политики при действующих условиях не решить, добавил Виктор Добров. Требуется перераспределять фонд оплаты труда более равномерно, привязываясь к показателям трудового участия, а не к возрастным критериям.
Аудиторы выработали рекомендации по улучшению ситуации на предприятии. В короткой перспективе необходимо подготовить документ, регламентирующий закупочную деятельность (это касается закупок вне тендеров); изучить практику тех филиалов, которые более успешно справляются с дебиторской задолженностью и применить ее к остальным; разработать новую систему оплаты труда, чтобы привлечь молодых профессиональных кадров.
В будущем административное звено должно заняться описанием бизнес-процессов (речь идет о взаимодействии подразделений друг с другом), разработкой складского учета, поработать с амортизационной политикой (использование амортизационных отчислений на цели модернизации, а не на покрытие текущих расходов).
Высказанные предложения возьмут за основу и учтут при дальнейшей работе.
«Решение будет следующее: необходимо минэкономразвития совместно с ГУК составить план-график по “расшивке” этих узких мест, которые имеются на предприятии. В течение двух недель необходимо определиться, в какие сроки они будут устранены», – нацелил Премьер.
Также специалисты подготовят систему контроля над реализацией этого плана-графика (перечень и периодичность проверок).
Вместе с тем Александр Мартынов добавил, что на протяжении последних трех лет ситуация на предприятиях ЖКХ поменялась в лучшую сторону: «Движение вперед было и оно продолжается: и в плане финансовой прозрачности, и в плане объема и качества выполняемых работ».
