На протяжении четырех лет Государственная управляющая компания проводит анализ эффективности финансово-хозяйственной деятельности госпредприятий. В 2019 году аудиторы провели проверки на некоторых организациях-поставщиках воды, тепла и света. Итогом стала выработка рекомендаций для них и внедрение в штат риск-менеджеров. О том, как проходит работа в данном направлении, рассказали на онлайн-совещании под руководством Председателя Правительства Александра Мартынова. К дискуссии Премьер пригласил спикера парламента Александра Коршунова и депутатов Верховного Совета.
«Изначально целью работы Госуправляющей компании и введения риск-менеджеров на предприятия являлось не столько поиск нарушений, сколько совершенствование системы внутреннего управления, управленческий консалтинг и выработка более эффективного механизма управления относительно ранее существовавшего», – напомнил Александр Мартынов.
Директор ГУК Виктор Добров рассказал, что на каждое из предприятий – ГУП «Водоснабжение и водоотведение», МГУП «Тирастеплоэнерго», ГУП «Приднестровье-лес» (позже вошло в лист работы ГУК) – было изучено детально и по ним были выработаны предложения по изысканию внутренних резервов в целях повышения эффективности их управления. По завершении аудита разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений. По аналогии с крупными российскими организациями с государственным участием были привлечены риск-менеджеры. В случае с приднестровской практикой – специалисты Госуправляющей компании.
Риск-менеджеры занялись контролем над выполнением рекомендаций по итогам проведенных проверок. Они схожи для коммунальных предприятий и сводились к разработке регламентов финансово-хозяйственного контроля хоздеятельности и иных документов, касающихся оплаты труда, закупочной деятельности, эффективности использования запасов и ресурсов организаций, политики управления рисками.
Директор Водоканала Владимир Ботнарь положительно оценил работу с риск-менеджером, отметив, что благодаря совместным действиям был налажен порядок в технических и закупочных процессах.
«Учитывая закон о государственных закупках, который в этом году приступил к своему исполнению, нам удалось в кратчайшие сроки подключиться к нему и проводить закупочную документацию, разбивая ее на регламентированные определенные закупки по лотам, особенно в разрезе видов товаров», – сказал Владимир Ботнарь.
С коллегой согласился директор МГУП «Тирастеплоэнерго» Олег Ищенко, подтвердив высокую эффективность работы новой штатной единицы.
Стоит отметить, что указанные в ходе аудиторских проверок замечания устраняются по намеченному графику.
Отвечая на вопрос депутатов, как итоги проверок на коммунальных предприятиях отражаются на населении, Премьер-министр ответил следующее:
«На сегодняшний день для людей – это на данный момент стабильные тарифы на услуги предприятий сферы ЖКХ, а они находятся ниже экономически обоснованного уровня в понимании Правительства, это первый момент. Второй – если вы заметили, ежегодно в бюджет закладывается одна сумма межтарифной разницы, а финансируется другая. И эта работа, которая была направлена на повышение эффективности деятельности предприятий, позволяет, не увеличивая в данном моменте тарифы и не финансируя в полном объеме межтарифную разницу, двигаться вперед в части снижения аварийности на сетях. А это те самые внутренние резервы, которые мы пытались изыскать и отчасти нам это удалось».
Большой пласт проблем накопился у «Приднестровье-лес». Как рассказал Виктор Добров, они связаны с методикой проведения порубок и контролем за ними, реализацией материалов, кадровой политикой.
Глава Правительства напомнил, что предприятие находится под особым вниманием руководства страны. Комплексная проверка вскрыла ряд нарушений. Они переданы в правоохранительные органы. Рекомендации аудиторов взяты в работу. Сейчас же усилия ответственных лиц направлены на утверждение бизнес-плана и внедрение системы экономической безопасности на предприятии. Правительство в рамках закона о госбюджете-2022 будет предлагает изменить модель финансирования «Приднестровье-лес» со сметного на государственный заказ.
«Кроме этого, поставлена задача принципиально поменять саму бизнес-модель работы предприятия, то есть максимально уйти от экспорта древесины и перейти на переработку дров на территории Приднестровья и продажи готовой продукции – уголь, брикеты и т.д.», – обозначил Александр Мартынов.
Подводя итог онлайн-совещанию, Глава Правительства поблагодарил всех участников, задействованных в данной деятельности – Министерство экономического развития, Госуправляющую компанию, коллективы предприятий сферы естественных монополий.
«Это было в принципе не очень легко. И я помню, что когда проводился аудит, менеджмент некоторых предприятий воспринимал это достаточно остро, проверку вообще остро воспринимают. Но достаточная мудрость была проявлена, и правильно поняли руководители предприятий, что цель здесь больше не наказать, поругать, а всем вместе выявить внутренние резервы развития предприятий и поскорее их задействовать, что в общем и целом произошло. Это была кропотливая, относительно долгая работа, но тем не менее, работа с результатом, которую необходимо было провести достаточно давно. Эффект от этой работы будет проявляться в среднесрочной перспективе. Это эффект от более качественного управления на этих предприятиях, я по крайней мере на это рассчитываю и испытываю осторожный оптимизм, что так оно и будет», – поделился своим мнением Александр Мартынов.
Председатель Правительства подчеркнул, что до проведения проверок ГУКом к управлению госпредприятиями подходили совершенно иначе.
«В целом, считаю, что работа проводится достаточно эффективная. Как показала дискуссия, есть к чему стремиться, в чем еще совершенствоваться, чего вам Сергей Анатольевич (ред. Оболоник) и Виктор Анатольевич (ред. Добров), и желаю. Уверен, что у вас, совета директоров ГУК это получится», – заключил Александр Мартынов.
Далее Премьер обозначил направления работы Государственной управляющей компании на ближайшую перспективу.
