На этой неделе в центре внимания: о чем говорили на первом приднестровском фермерском форуме, как в республике планируют поддерживать молодых ученых, что изменилось в порядке ограничения принятия бюджетных обязательств и регламенте выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ. А также текущие вопросы городского хозяйства главы госадминистраций обсудили с Премьером в рамках селекторного совещания.
Главная тема этой недели – в Приднестровье прошел первый фермерский форум, где говорили о перспективах развития отрасли, главных тенденциях и подвели итоги сельскохозяйственного года. Они из-за неблагоприятных погодных условий неутешительные. На юге республики по некоторым зерновым культурам урожайность снижена в два раза. На севере в садах ранних абрикосов, персиков, черешни, вишни и яблок завязь и вовсе погибла. Однако значительная часть приднестровских аграриев смогла минимизировать негативные последствия для своих хозяйств.
«Сегодня можно говорить о том, что аграриям республики удалось получить достойный урожай по всем важным сельскохозяйственным культурам. Согласно оперативным данным, которые собирают территориальные управления сельского хозяйства и природных ресурсов, валовой сбор зерновых культур первой группы составил свыше 351 тыс. тонн на месяц при средней урожайности 35 и 20 тонн с гектара, в том числе свыше 286 тыс. тонн озимой пшеницы. При средней урожайности почти 38 центнеров с гектара, что значительно больше прогнозных данных, которые мы могли строить даже с позитивным взглядом в начале этого года», — отметил министр сельского хозяйства и природных ресурсов Игорь Паламарчук.
Премьер Александр Розенберг, который также посетил фермерский форум, отнес к современным глобальным вызовам не только экономические и геополитические сдвиги, но и изменение климата. Адаптация к новым условиям работы – главный тренд агробизнеса, считает он. Землепользователи новой формации строят свою работу на научных подходах, тщательном анализе урожайности, состояния почв, вложений в производство и экономической результативности. Для наглядности Председатель Правительства сравнил площадь сельхозугодий, численность коллективов, прибыль и налоги из расчета на один гектар земли самых крупных сельхозпроизводителей. При одинаковом уровне налоговой нагрузки те, кто не только выращивает, но и перерабатывает собственную продукцию, получают больше прибыли. А значит в таких хозяйствах государственная поддержка используется наиболее продуктивно. Речь о программах льготного кредитования на расширение основных средств, субсидирование приобретения импортных нетелей на внешнем и внутреннем рынках, дотации на молоко, преференциях при налогообложении, пояснил Александр Розенберг.
«Если мы суммируем все программы, которые сегодня работают, это программа поддержки сельского хозяйства, мелиорация, льготное кредитование там, и так далее. В целом где-то получается приблизительно около $20 на гектар. Налоговая нагрузка сегодня без заработной платы на один гектар составляет 597,50 руб. Это $36. И теперь освобождение от налога на доходы при условии, что 80% в структуре производства является собственной продукцией, высвобождает из налогообложения еще 404 руб. Это $25. И вот теперь получается 45. А налоговая нагрузка на гектар – 36. В итоге на сегодняшний день представляется, что уровень поддержки, конечно, является более чем достаточным», — добавил Премьер.
Благодаря мерам поддержки доля продукции сельского хозяйства в общей структуре ВВП выросла почти с пяти с половиной процентов в 2010 году до девяти процентов в 2024-м. Анализ эффективности использования земель сельхозназначения должен учитывать как урожайность, так и финансово-экономические показатели организаций, включая чистую прибыль и уплаченные налоги, считает Премьер.
Говорил Александр Розенберг и о мелиорации. В республике возможно орошать 53 тысячи гектаров. Фактически орошается только 37. В результате, оборудование загружено лишь частично, насосные станции работают с низким коэффициентом полезного действия, а отрасль по-прежнему нуждается в поддержке и ресурсах. Стоит отметить, именно эти площади должны обеспечивать дополнительный валовой сбор, который сейчас просто теряется. Исследование Минсельхоза показывает, что только из-за недоиспользования орошения упущенная выгода за три года составила порядка 10 миллионов долларов. Эта цифра – прямой показатель того, как дорого обходится неэффективное использование ресурсов и какова цена промедления в отрасли.
Ценность приобретают и квалифицированные кадры. Главная цель, которую обозначил Председатель Правительства для аграриев, – добиться результата, при котором прибыль с одного гектара была бы больше, чем уплаченная сумма налога с того же гектара.
На неделе в рамках заседания Правительства говорили о необходимости поддержки молодых ученых. Министр просвещения Светлана Иванишина представила проект изменений в постановление, регулирующее порядок формирования и реализации государственного заказа на научно-исследовательские и технологические работы. Документ направлен на обновление механизма планирования и контроля научных проектов и уточняет порядок формирования госзаказа. Отдельно документ усиливает требования к отчетности исполнителей научно-исследовательских и технологических работ. Также уточняются виды деятельности, выполняемые в рамках госзаказа: от фундаментальных и прикладных исследований до экспериментальных разработок, направленных на создание новых технологий, материалов и решений.
В рамках обсуждения документа Председатель Правительства Александр Розенберг подчеркнул, что научный потенциал республики необходимо усиливать за счет молодежи. По его словам, сегодня значительная часть исследований опирается на Приднестровский госуниверситет, однако молодежные коллективы и стартапы должны получать больше системной поддержки, считает Премьер.
«Я бы предложил в следующем году сконцентрировать ваше внимание на возможности создания именно молодежных лабораторий. Мы сегодня молодежь в рамках президентских грантов поддерживаем, но это не целенаправленно, не через государственную программу. А у молодежи, я считаю, есть определенный потенциал в этой части. Я говорю сейчас о различного рода стартапах, продвижении, развитии вообще научной мысли и привитии ее молодежи. У них должны быть возможности, должны быть площадки, должны быть ресурсы», — добавил Александр Розенберг.
Премьер предложил в следующем году сосредоточиться на создании молодежных лабораторий, которые станут площадками для экспериментов, инженерных и сельскохозяйственных разработок, а также формирования у молодых специалистов мотивации работать в научной сфере. Он отметил, что из общего фонда госзаказа необходимо выделить отдельную часть на молодежные проекты, так как научным учреждениям республики остро не хватает молодых кадров.
Обновленный документ, регулирующий порядок формирования и реализации государственного заказа на научно-исследовательские и технологические работы, по оценке Правительства должен сделать госзаказ более гибким, прозрачным и ориентированным на реальные приоритеты развития республики. Главное направление, обозначенное Александром Розенбергом, — привлечение молодежи.
Еще одна тема заседания Правительства – изменение порядка ограничения принятия бюджетных обязательств. Их представила заместитель Председателя Правительства – министр финансов Алена Рускевич. Необходимость корректировок связана с текущей экономической ситуацией и подготовкой к новому финансовому периоду. Изменения призваны уточнить правила работы распорядителей бюджетных средств в условиях ограниченной доходной базы и обеспечить стабильное исполнение обязательств государства.
Алена Рускевич обратила внимание, что речь идет прежде всего об уточнении сроков подачи документов на финансирование. Она подчеркнула, что предлагаемые меры не означают остановки поставок или прекращения деятельности учреждений.
Проектом было предложено установить, что заявки по расходам на 2025 год принимаются только до 22 декабря включительно. При этом с 3 декабря ограничено принятие новых бюджетных обязательств по тем направлениям, которые не относятся к социально значимым.
Отдельное внимание уделено работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. В проекте закрепляется, что обязательства по этим направлениям могут приниматься, если решения о них были одобрены до 1 ноября 2025 года. Также ограничения не затрагивают финансирование лечения граждан Приднестровья за пределами республики и услуги строительного контроля и технического надзора по объектам, финансируемым из республиканского бюджета. В исключительных случаях распорядители бюджетных средств смогут обращаться в Правительство с обоснованием необходимости принятия отдельных обязательств.
Выполнение договоров продолжается, однако финансирование будет осуществляться в зависимости от реального поступления средств в доход бюджета и решений Президиума Правительства, добавил Александр Розенберг.
Обновленный порядок позволит четче регулировать бюджетный процесс в конце финансового года и обеспечит системное планирование расходов при переходе на бюджет 2026 года.
В Правительстве продолжается работа по совершенствованию административных процедур при предоставлении госуслуг. Министерство экономического развития представило проект изменений в действующий Регламент выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ. Они позволят сделать процедуру более понятной, прозрачной и удобной для граждан. Так, например, исключаются документы, которые необходимо было предоставить на этапе получения разрешения. В данном случае речь о журналах производства и качестве строительно-монтажных работ, а также актах скрытых работ. Еще одно изменение коснулось авторского надзора. Ранее заявитель должен был предоставить в обязательном порядке приказ о назначении лица, осуществляющего авторский надзор за строительством, и договор с проектной организацией на ведение авторского надзора. Проектом предложено предоставлять перечисленные документы только при наличии обозначенного договора. Дополнительно корректируется терминология и упрощается форма заявления.
В свою очередь Председатель Правительства подчеркнул важность изменений. Они являются частью комплексной работы по повышению эффективности взаимодействия заявителей с государственными администрациями и сократят административную нагрузку на заинтересованные стороны.
«Мы должны продолжать находить разного рода оптимальные варианты для того, чтобы облегчить жизнедеятельность как наших хозяйствующих субъектов, так и в принципе граждан. И сконцентрировать наши усилия на дальнейшей минимизации административных барьеров», — добавил Александр Розенберг.
Еженедельное онлайн-совещание, на котором обсуждаются текущие вопросы работы местных органов власти и управления, прошло на площадке Правительства. Доклады глав государственных администраций заслушал Председатель Правительства Александр Розенберг.
Столичная госадминистрация приступила к разработке проекта строительства нового значимого для ботанического сада и сферы озеленения инфраструктурного проекта. Речь о теплице и оранжерее, которые разместят на территории Тираспольского дендропарка, пояснила глава госадминистрации Илона Тюряева.
«В теплице планируется выращивание посадочного материала, используемого в озеленении городской территории. В оранжерее планируется выращивание экзотических растений. Весной будущего года будет произведена закупка посадочного материала, так как своего еще не будет. А уже в последующем планируется выращивать свой посадочный материал для озеленения города», — добавила столичная глава.
Александр Розенберг поддержал идею городских властей и дал ряд рекомендаций по организации нового пространства.
«Дендропарк – это такое место, где по большому счету, люди должны, что называется, удивляться. Вот исходя из этого надо заниматься и производством, и тем, чтобы предоставлять эту услугу, в том числе платную, чтобы можно было обзорные экскурсии делать, в том числе в тепличный комплекс. Если планировать это делать, то делать это, исходя, конечно, из возможностей, но на самом современном уровне», — считает Премьер.
Отдельно глава столицы остановилась на сфере пассажироперевозок и использовании автоматизированной системы оплаты проезда. Илона Тюряева рассказала о готовности всех столичных перевозчиков осуществлять обслуживание муниципальных маршрутов с 1 января 2026 года.
В Бендерах с нового года запустят проект по автоматизации общепита. Компьютеры оборудованы соответствующим программным обеспечением и установлены в школах и детских садах. Как сообщил Роман Иванченко, начали работу в программах учета несколько детских садов, обеспечивается наличие интернета на местах.
Говорили об общей для всех городов и районов проблеме – нехватке лимитов на уличное освещение дорог. Выделенные резервы увеличить в текущем периоде не представляется возможным в связи со сложной финансово-экономической ситуацией. На данный момент рассматривается возможность пересмотра графика работы осветительных приборов в темное время суток. Перспективы будущего года предстоит оценить при участии специалистов Министерства экономического развития. В плановом порядке ведется работа по удовлетворению заявок на дрова от льготных категорий граждан, а также заготовка древесного топлива.