На этой неделе в центре внимания: Правительство представило меры по стабилизации тарифов и снижению нагрузки на население, парламент принял правительственные инициативы по внесению изменений в Жилищный кодекс, которые касаются перерасчета коммунальных услуг, в республике появится новый вид деятельности – услуга по зарядке аккумуляторных батарей электротранспорта. А также утверждены изменения и дополнения в закон «О республиканском бюджете на 2025 год», Правительство предлагает пролонгировать меры поддержки экономики в 2026 году, каким будет Фонд капитальных вложений в 2026 году и встреча министра здравоохранения с ординаторами.
➡️ Главная тема этой недели – Правительство представило меры по стабилизации тарифов и снижению нагрузки на население. На заседании в понедельник Сергей Оболоник представил проекты документов, направленные на совершенствование тарифной политики в сфере естественных монополий и на снижение финансовой нагрузки на граждан в отопительный период. Председатель Правительства Александр Розенберг поддержал предложения и подчеркнул необходимость максимально взвешенного подхода в условиях текущей экономической ситуации.
Первая инициатива – законодательная. Она касается внесения изменений в закон «О ценах (тарифах) и ценообразовании». Министерство экономического развития предлагает скорректировать нормы, определяющие предельные уровни рентабельности предприятий естественных монополий. Суть изменения заключается в том, чтобы снизить их доходность до уровня, при котором предприятия смогут покрывать только уплачиваемые налоги. Это позволит уменьшить рост регулируемых тарифов, поскольку часть финансовой нагрузки будет перенесена непосредственно на предприятия.
В 2025 году и при формировании тарифов на 2026 год экономика республики и население столкнулись с существенным удорожанием природного газа, что автоматически привело к росту себестоимости электроэнергии и, как следствие, росту тарифов.
«Каждое предприятие при формировании тарифа показывает свои затраты, доказывает их и, в том числе в структуру тарифа входит еще доходность предприятия. То есть прибыль, которая в нашем случае направляется на выплату налогов и на реализацию иных программ на предприятии. В том числе на восстановление сетей, на инвестирование. Сейчас эта норма будет понижена до уровня, который позволит лишь оплачивать налоги, то есть это все ляжет на предприятие», — пояснил первый заместитель Председателя Правительства – министр экономического развития Сергей Оболоник.
Премьер Александр Розенберг поддержал инициативу и подчеркнул, что государство должно предпринять все возможные действия для сохранения сбалансированной тарифной политики. Он отметил, что в условиях имеющихся дефицитов и ограничений по поставкам природного газа необходимо искать решения, которые позволят минимизировать рост тарифов и его влияние на доходы граждан. По словам главы Правительства, поскольку предприятия-поставщики ресурсов находятся в государственной собственности, целесообразно определить их рентабельность уровнем, достаточным лишь для уплаты налогов. При этом Александр Розенберг акцентировал внимание на необходимости обеспечения полной собираемости платежей:
«Министерству экономического развития необходимо проводить работу с собираемостью платежей, потому что мы кроме средств амортизационного фонда иных ресурсов не будем иметь для поддержания работоспособности всей нашей энергетической системы. Как и всем органам власти, имеющим отношение к собираемости соответствующих тарифов. Мы должны с вами поработать на стопроцентном уровне. Чтобы мы опять не ушли в такое пике, когда мы будем иметь порыв на порыве или перерывы в электроснабжении. Мы, конечно, должны обеспечить собираемость тарифа и построить инвестпрограммы таким образом, чтобы мы могли поддержать в это кризисное время в работоспособном состоянии всю энергетическую систему».
Также на заседании Правительства Сергей Оболоник представил проект Постановления, которым предлагается изменить нормативы потребления коммунальных услуг в части оплаты теплоснабжения. Проект разработан в целях снижения нагрузки на граждан в начале отопительного периода, когда платежи традиционно наиболее высокие. Для смягчения нагрузки предлагается ввести механизм равномерной оплаты в течение года с применением понижающих коэффициентов в первые месяцы отопительного сезона. Это позволит уменьшить сумму платежей в наиболее затратный период, а оставшаяся часть будет распределена на месяцы с более низкими расходами.
«За ноябрь уже будет население платить минимальные суммы. Поскольку будет учтена переплата за октябрь. Уровень понижения оплаты порядка 30% по Постановлению. За октябрь 20%. За ноябрь. Это позволит снизить финансовую нагрузку и выплаты в начале отопительного сезона», — рассказал Сергей Оболоник.
Александр Розенберг отметил, что предложенная мера позволяет сгладить финансовую нагрузку на семьи, сохраняя общий объем годовых платежей неизменным. Он подчеркнул, что ранее созданный запас устойчивости систем теплоснабжения и электроснабжения позволяет предприятиям пройти отопительный сезон без риска для стабильности подачи ресурсов.
➡️ По инициативе Правительства Верховный Совет принял изменения в Жилищный кодекс по перерасчету коммунальных услуг. До сих пор перерасчет был возможен только в тех жилых помещениях, где расчет ведется по нормативам ввиду отсутствия индивидуальных приборов учета. Теперь перерасчет коммунальных платежей будет производиться независимо от наличия приборов учета и строго пропорционально количеству дней отсутствия. Минимальный период – не менее пяти дней подряд без учета дня выезда и приезда. Такой порядок сделает применение механизма понятным и единым для всех категорий потребителей.
Также предусмотрено, что закон будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года. Это позволит гражданам получить перерасчет за периоды отсутствия в текущем году и снизит финансовую нагрузку на семьи, особенно те, в которых есть льготники. Законопроект вступит в силу после подписания Президентом.
➡️ Еще одну инициативу Правительства парламентарии приняли сразу в двух чтениях. Изменения и дополнения в закон «О налоге на доходы организаций» предусматривают введение нового вида деятельности – услуги по зарядке аккумуляторных батарей транспортных средств с электродвигателями. Также инициатива устанавливает налоговую ставку в размере 3,5% для соответствующих организаций. Такой шаг станет инвестицией в развитие зеленой экономики и создание новых возможностей для бизнеса. Умеренная налоговая ставка позволит предпринимателям активнее развивать инфраструктуру, а государству – сохранить фискальную стабильность. Принятие законодательной инициативы будет способствовать развитию современной сервисной инфраструктуры в этой сфере, а также посодействует в создании новых рабочих мест в республике.
➡️ Также во втором чтении утверждены изменения и дополнения в закон «О республиканском бюджете на 2025 год». Как пояснила заместитель Председателя Правительства – министр финансов Алена Рускевич, инициатива призвана оперативно подстроить параметры бюджетов всех уровней под нынешние экономические реалии. Необходимость актуализации главного финансового документа страны связана с недопоступлением доходов как в республиканский, так и в местные бюджеты. На доходный потенциал заметно повлияли усиление внешнеэкономического давления, а также остановка работы ряда промышленных предприятий.
В результате государство уменьшило финансирование целевых бюджетных фондов – Дорожного, Фонда капитальных вложений, Фонда поддержки сельского хозяйства. Одновременно проведено перераспределение бюджетных средств в пределах уже утвержденных лимитов. Все изменения направлены на укрепление финансовой устойчивости и бесперебойное исполнение республиканского бюджета, при этом ключевые социальные приоритеты государства остаются неизменными: поддержание объемов и ритмичности выплат заработных плат работникам бюджетной сферы, пенсий и пособий, а также обеспечение работоспособности ключевых секторов.
➡️ На неделе на заседании Правительства рассмотрели законопроекты, направленные на продление мер поддержки экономики в 2026 году. Первый законопроект предусматривает пролонгацию до конца следующего года нормы о применении нулевой ставки единого социального налога в отношении выплат за время простоя по причинам, не зависящим от сторон трудовых отношений. Эта мера, действующая с 2024 года, доказала эффективность в качестве инструмента сохранения рабочих коллективов и снижения нагрузки на предприятия, вынужденные временно приостанавливать производство.
Та же цель лежит в основе законопроекта о внесении изменений в порядок налогообложения доходов физических лиц. Документ предусматривает продление до 31 декабря 2026 года освобождения от подоходного налога выплат за период простоя, а также сохранение нулевой ставки в рамках упрощенной системы для предприятий, чья деятельность ограничена объективными обстоятельствами. Продление льгот позволит укрепить финансовую устойчивость организаций, сохранить гарантии для работников и уменьшить последствия вынужденных простоев.
«В связи с тем, что факторы, которые обуславливали необходимость установления этих мер, сохраняются в 2026 году. А мы продолжаем действовать в условиях риска. Я надеюсь, нам удастся их избежать, но тем не менее, меры поддержки должны быть предусмотрены в законодательстве», — отметил первый заместитель Председателя Правительства – министр экономического развития Сергей Оболоник.
Дополнительно Правительство предлагает сохранить возможность продления срока временного ввоза до 5 лет, применение сниженной ставки таможенных сборов в размере 0,15% для ряда стран и отраслей, а также предоставление отсрочек и рассрочек уплаты платежей без начисления процентов. Их пролонгация позволит смягчить последствия финансовых потерь предприятий, предотвратить остановку производств и поддержать экспортно-ориентированные отрасли. Представленные законопроекты будут направлены в Верховный Совет для дальнейшего рассмотрения и принятия.
➡️ Члены Правительства приняли участие в обсуждении Фонда капвложений на 2026 год, которое состоялось на площадке Администрации Президента под руководством Вадима Красносельского.
В следующем году акцент будет сделан на переходящие объекты капитального строительства. В их число входят Республиканская клиническая больница, районные поликлиники, а также Приднестровский госуниверситет. В свою очередь Президент отметил, что именно эти здания являются ключевыми центрами оказания помощи приднестровцам и подготовки кадров. Поэтому первоочередная задача – закончить уже начатый капитальный ремонт.
«В рамках формирования бюджета на 2025 год, мы действительно заложили расходы исключительно по объектам, которые являются переходящими. На текущий момент, масштабные работы, которые ведутся, – по подведомственным учреждениям Министерства здравоохранения», — рассказал Премьер Александр Розенберг.
Он также доложил о том, что большинство запланированных строительных работ в районных поликлиниках почти окончены. Близится к завершению и ремонт в Приднестровском госуниверситете. Кроме того, Премьер отметил, что задолженности у государства по выполненным обязательствам по программе капитальных вложений на данный момент нет. Закрыта и кредиторская задолженность 2024 года.
В ходе расширенного совещания участники подробно проработали информацию об объемах предстоящих работ и необходимом финансировании.
➡️ В мединституте ПГУ на неделе прошла традиционная встреча министра здравоохранения Кристины Албул с ординаторами. Одним из ключевых вопросов стали сроки обязательной отработки после окончания ординатуры. Министр напомнила, что в 2025 году были внесены изменения в закон «Об образовании», согласно которым этот период сокращен до трех лет. Норма распространяется как на граждан Приднестровья, так и на иностранных студентов, обучающихся за счет государства.
Затронули и тему начисления процента от платных услуг. Министр пояснила, что ординаторы не являются сертифицированными специалистами, а значит, не могут вести врачебную практику. Если же они совмещают обучение с работой среднего медперсонала, то получают соответствующую долю дохода, но лишь в рамках услуг, оказываемых в их отделении. Ургентная и неотложная помощь в республике предоставляется бесплатно.
Студентов интересовал и вопрос отсрочки от армии. Глава Минздрава отметила, что государство стремится как можно скорее вовлечь молодых врачей в профессиональную деятельность, чтобы они не теряли навыков. В этом контексте профильные ведомства ведут совместную работу над созданием военной кафедры для студентов-медиков. В ходе встречи обсудили и возможности перевода с платной формы обучения на бюджетную, а также смену профиля в ординатуре. Перейти можно, однако поступать придется заново. В завершение встречи обсудили необходимость обновления тестовых заданий для выпускных экзаменов.
