Завершился второй этап подготовки закона о республиканском бюджете на 2016 год. Более 70 поправок в основной финансовый документ государства был рассмотрен в ходе пленарного заседания Верховного Совета.
И вновь отдельными поправками предложены вместо реальных средств для погашения дефицита лишь «воздушные» цифры на бумаге. Иначе воспринимать предложение включить в доходную часть бюджета средства Стабилизационного фонда, потраченные еще в 2012 году, невозможно.
Комментируя бесперспективные действия депутатского корпуса, министр финансов Ирина Молоканова подчеркнула: «Просто включать эти цифры в доход республиканского бюджета – неправильно. Этим мы не решим проблему дефицита. Включить в документ можно что угодно, но эти средства не поступят».
Очередным камнем преткновения стала инициатива парламентариев об отмене гарантий государства, предусмотренных для реализации кредитования отечественных сельхозпроизводителей Банком сельхозразвития. Данная норма была предусмотрена Законом о республиканском бюджете 2011 года, а теперь большинством голосов парламентариев она упразднена. То есть о преемственности решений, принятых депутатами прошлых созывов речи не идет?
Еще одна поправка Верховного Совета касалась определения подрядной организации, осуществляющей работы по содержанию и ремонту дорог, на конкурсной основе. По мнению депутатов, практика проведения тендеров позволит на рынке услуг выбрать наиболее приемлемую цену.
Как пояснил министр регионального развития, транспорта и связи Петр Гужев, в настоящее время на территории республики данную деятельность осуществляют 5 государственных унитарных предприятий (ГУП) и 2 муниципальных (МУП). Их задача – круглосуточно обслуживать дорожную сеть. Они все обеспечены необходимой узкоспециальной техникой, и другие виды работ не производят. Работу этих предприятий можно поделить на две составляющие: ремонт и содержание. Ко второму, к примеру, относится ямочный ремонт, обрезка деревьев, содержание обочин, мостов, путепроводов, очистка проезжей части и др. Кроме того, муниципальные предприятия Бендер и Тирасполя также ведут работу по благоустройству и озеленению городов.
По словам главы министерства, на сегодняшний день все эти предприятия являются убыточными, средств дорожного фонда недостаточно для выполнения всего комплекса дорожных работ. Несмотря на это, за счет материалов, перешедших с остатков прошлого года и небольшой прибыли, предприятия работают беспрерывно.
«В целом уже сложилась единая система проведения дорожных работ, которая на протяжении многих лет доказывает свою жизнеспособность. В случае принятия данной поправки эти 7 предприятий станут банкротами, а значит и около 2 тысяч сотрудников останутся без работы. Необходимо помнить, что за каждым стоит семья. Поломав систему, и не создав другой, потом мы будем глубоко сожалеть», — подчеркнул Петр Гужев.
Завершая свое выступление, министр задал народным избранникам простой вопрос: «кто будет отвечать, когда коммерческое предприятие, выигравшее тендер, будет работать только для получения прибыли, не обращая внимания на качество выполняемой работы и, не поддерживая в надлежащем виде состояние дорог?». Однако вопрос повис в воздухе, ответа на него не последовало.
Развернулась дискуссия и во время обсуждения вопроса о резервном фонде. По мнению Ирины Молокановой «данная поправка сужает норму Конституции по созданию и расходованию резервного фонда». Согласно депутатским коррективам средства из резервного фонда Президента и Правительства необходимо направлять только на ликвидацию последствий техногенных катастроф, стихийных бедствий и на выплату компенсаций пострадавшей стороне по решению суда.
Глава Минфина специально для присутствующих напомнила статью Конституции, в которой говорится, что для покрытия непредвиденного бюджетного дефицита и непредвиденных расходов государства в рамках госбюджета образуется государственный резервный фонд, ответственность за расходование которого возлагается на Правительство. «Непредвиденные расходы – это понятие очень широкое, а предлагаемые поправки – это сужение нормы Конституции», — сказала министр. Однако мнение представителей исполнительных органов власти, как глас вопиющего в пустыне, не было услышано. Депутатский корпус принял свое решение.
В ходе многочасового обсуждения закон «О республиканском бюджете на 2016 год» принят во втором чтении. Третье чтение запланировано на 6 апреля. К этому моменту ответственный комитет Верховного Совета должен доработать и уточнить окончательные параметры бюджета.
Правительство, в свою очередь, к 4 апреля подготовит для утверждения парламентариями сметы расходования средств по государственным целевым программам, в том числе программам целевых бюджетных фондов.
