11 декабря 2016 года в Приднестровской Молдавской Республике состоялись выборы Президента, на которых убедительную победу одержал Вадим Николаевич Красносельский. Необходимо отметить, что к этому времени практически во всех основных сферах ситуация была близка к критической, поэтому необходимо было в срочном порядке принимать меры по её стабилизации, в связи с чем уже с 17 декабря 2016 года началось формирование нового состава Правительства. В целом к началу января персональный состав высшего органа исполнительной власти был определён, а 11 января 2017 года состоялось расширенное заседание Правительства ПМР, на котором Президентом были обозначены ключевые направления деятельности всех органов государственной власти и управления на предстоящий год.
Никто не питал иллюзий, что ситуация будет простой, мы понимали с какими сложностями столкнемся, но когда мы провели дополнительный анализ и по основным направлениям, ситуация оказалась хуже, чем мы ожидали. Для того, чтобы понять, в каких условиях начинала деятельность новая команда, с какими вызовами нам пришлось столкнуться, кратко напомню основные диспропорции:
— расходы государства составляли более 50% ВВП;
— расходы на заработные платы и выплаты социального характера превышали 41% ВВП;
— дефицит бюджета складывался в пределах 20% ВВП;
— величина необеспеченной эмиссии достигла 921 млн руб.;
— отрицательные валютные активы – 42 миллиона долларов США;
— налоговая нагрузка на экономику – в пределах 30% ВВП;
— доля плохих активов в банковской системе – 27%;
— на одного занятого в экономике приходился один пенсионер и один работник бюджетной сферы;
Во многом это стало следствием неэффективного управления экономикой и непрозрачности расходования государственных финансов. Так, по итогам 2015-2016 годов отмечалось сокращение объёмов производства (на 20%), показателей внешнеэкономической деятельности (внешнеторгового оборота на 41%, экспорта на 25,9%, импорта на 47,5%). Резко ухудшилось финансовое состояние субъектов реального сектора, прежде всего, промышленности. За 2016 год отечественные предприятия индустриального комплекса получили в качестве финансового результата чистый убыток в размере сотни миллионов рублей.
В этой связи стало очевидным, что Правительству необходимо принимать срочные реанимационные меры, направленные на то, чтобы остановить падение экономики и выйти на положительный тренд. Второе – стабилизировать ситуацию с бюджетом, чтобы не допустить задержек выплаты заработной платы и пенсии. Это первая часть работы. И, учитывая то, что в экономике наблюдался масштабный структурный кризис, необходимо было по каждому направлении вырабатывать в срочном порядке системные реформы для того, чтобы экономика получила шанс на развитие.
В первую очередь с чего мы начали, я бы хотел остановиться отдельно на повышении прозрачности национальной экономики и обеспечение равных условий ведения предпринимательской деятельности для всех экономических агентов.
Все вы знаете о том, что основным источником финансирования бюджета был специальный газовый счет, который формировался непрозрачно, а именно в результате действия незаконных подзаконных нормативных актов, изданных в нарушение закона, мимо газового счета проходили сотни миллионов рублей. Это было связано преимущественно с деятельностью предприятий естественных монополий, поэтому в первую очередь, этот механизм непрозрачного расходования средств был присечен и уже в январе 2017 года данные денежные средства в полном объеме были перенаправлены на специальный газовый счет и далее на доходы государственного бюджета. Именно эта мера позволила в январе-феврале 2017 года не допустить задержек выплат заработных плат и пенсий.
Второй очень важный момент – это повышение прозрачности деятельности основных системообразующих предприятий Приднестровья. Речь идет и о государственных, и о негосударственных предприятиях. Уже в январе 2017 года был пересмотрен кадровый состав именно в части менеджмента ММЗ. Нам пришлось заново собирать команду управленцев на этом системообразующем предприятии. К работе были приглашены специалисты, которые осуществляли свою деятельность еще при российском собственнике. Это позволило в кратчайшие сроки выйти на заключение контрактов как по экспорту продукции, так и по импорту сырья. Удалось в течение полутора месяцев сформировать эффективный бизнес-план деятельности предприятия, который был основан, прежде всего, на прозрачных механизмах работы. Далее в результате переговоров с Агропромбанком удалось привлечь финансирование на завод. Совокупность этих мер позволила вы вести предприятие из кризиса, нарастить объемы производства, что внесло существенный вклад в развитие экономики в 2017 году.
Но, еще раз отмечу, если бы не были приняты системные меры, направленные на повышение прозрачности повышения деятельности этого предприятия, все остальное просто не помогло бы. Повышение прозрачности стало здесь ключевым моментом, которым удалось сохранить тысячи рабочих мест. По такому же примеру мы подошли к деятельности ПЖД, ГУП «Биохим», относительно в кратчайшие сроки удалось повысить деятельность этих предприятий и ликвидировать фирмы-посредники. И эти предприятия в значительной степени нарастили объемы производства, были сохранены трудовые коллективы на этих предприятиях. И к концу 2017 года получилось так, что уже ряд этих предприятий начали оказывать помощь бюджету в виде предоставления кредитов. Важно, что удалось сохранить рабочие места на этих предприятиях, а это тысячи рабочих мест.
Отдельно следует остановиться на ситуации с энергоконтрактом. Основной принцип, который мы взяли за основу – это заключение прямого контракта на поставку электроэнергии. Не все шло гладко, практически на два месяца у нас произошла приостановка поставок электроэнергии и лишь к середине июня 2017 года при поддержке Правительства Российской Федерации нам удалось заключить прямой и прозрачный контракт. Перезаключить его удалось уже в 2018 году и не смотря на то, что в результате приостановки поставок в эти два месяца 2017 года бюджет денежные средства потерял, заключение прямого контракта позволило эти потери компенсировать. Особенно сейчас в 2018 году, когда изменились и цена поставки, и, соответственно, поступления на специальный газовый счет. Самое главное – основная цель в прозрачном контракте была достигнута.
Еще одним направлением работы по выявлению и пресечению серых схем стал аграрный сектор. Анализ данных таможенной статистики показал в середине 2017 года, что при экспорте масличных и зерновых культур происходило систематическое занижение стоимости вывозимых товаров, что в свою очередь приводило к недопоступлению валютных средств и являлось фактором возникновения диспропорций на валютном рынке.
Для решения этой проблемы Правительством была введена экспортная сезонная таможенная пошлина на масличные и зерновые культуры в случае, если их стоимость при вывозе заявлялась ниже установленных индикативных цен. Следует отметить, что данная мера была достаточно эффективной, в частности отмечался рост экспорта как в объёмных (по некоторым позициям в 2 и более раза), так и в стоимостных показателях. Таким образом увеличение прозрачности экспортных операций сопровождалось ростом валютной выручки, поступающей в республику, что положительно сказывалось на параметрах валютного рынка. Выручка от сельхоз продукции не облагается налогом на доходы и в данном случае основной эффект мы получили в части стабилизации ситуации на валютном рынке.
Одновременно с ликвидацией уже действовавших на начало 2017 года серых схем, с целью недопущения возможности возникновения подобных ситуаций в будущем, а также для повышения прозрачности экономических отношений в республике была проведена работа по формированию дорожной карты, направленной на борьбу с теневым сектором экономики. В результате Распоряжением Правительства ПМР в мае была утверждена «Программа комплексных мер, направленных на снижение доли теневого рынка и увеличение отчислений в бюджеты всех уровней».
Так, в 2017 году сотрудниками управления по борьбе с экономическими нарушениями было зарегистрировано 28 преступлений в сфере налогообложения. Сумма выявленных неуплаченных налогов составила 48,9 млн руб. (для понимания масштабности проведенной работы, можно сказать, что это соответствует фактически трети объёма Фонда кап.вложений), величина возмещенного ущерба достигла 40,7 млн руб., из которых 33,6 млн руб. было внесено в бюджет путем перечисления денежных средств.
Это одно из ключевых направлений Правительства. В этой работе принимал участие и Центробанк. Это одно из ключевых направлений в работе, которое связано с повышением прозрачности экономики. Именно эта работа в полном объеме позволила обеспечить выполнение социальных обязательств государства в 2018 году, несмотря на всю кризисность ситуаций.
Втрое важно направление по значимости для экономики и бюджетной сферы – это стабилизация ситуации в реальном секторе экономики. Если бы сохранился отрицательный тренд в работе предприятий, то исполнить социальные обязательства государства, обеспечить сохранение рабочих мест нам бы не удалось даже не смотря на все меры, принятые в части повышения финансовой прозрачности. Следует сказать, что многие мероприятия, работа над которыми началась в 2017 году, ввиду своей масштабности, были завершены либо находятся в процессе реализации и в 2018 году.
Во-первых, были оптимизированы тарифы на энергоресурсы. Во-вторых, была оптимизирована налоговая нагрузка, был проведён системный анализ по предприятиям промышленности и по целому ряду направлений налоги были снижены. Также в 2017 году, руководствуясь народной программой Президента, была значительно снижена стоимость предпринимательского патента. Это меры тарифного и налогового регулирования.
Кроме того, впервые за многие годы в рамках объявленной политики открытости Правительство не на словах, а на деле перешло к тесному взаимодействию с бизнес-сообществом, прежде всего в процессе разработки мер по улучшению внутренней экономической конъюнктуры. Итогом совместной работы стала подготовка ряда программных документов, «дорожных карт».
Одна из них направлена на улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности. Другой программный документ, над которым велась большая совместная работа с Государственным таможенным комитетом, направлен на поддержку доступа приднестровских производителей на зарубежные рынки и поддержку экспорта. Пункты измерялись сотнями, самое главное, что работа проведена совместно с предпринимателями. Это были не кабинетные решения чиновников, а пожелания бизнеса, относительно того, как в текущем моменте упростить работу. Здесь были и меры, связанные с налоговым урегулированием, снятием админбарьеров. Огромная работа была проведена по линии МЭР и ГТК. Работа, связанная с особыми договоренностями с Российской Федерацией на предмет упрощенного и быстрого пропуска приднестровских предприятий через границу с РФ. Были достигнуты соглашения с Федеральной таможенной службой. И эта работа послужила толчком, чтобы экспорт в РФ по итогам 2017 года увеличился в разы.
Не менее важным вопросом, по которому в отчетном году велась активная работа, это вопрос определения и закрепления условий осуществления внешней торговли с Европейским союзом, экономические агенты которого выступают одними из основных торговых партнёров для отечественных предприятий. Руководствуясь принципами, обозначенными в дорожной карте «Упрощение торговли с Европейским союзом – реализация мер», работа проходила на протяжении всего 2017 года и начала 2018. Переговоры были непростые, пришлось пойти на целый ряд сложных шагов. Пришлось обнулить таможенную пошлину, обнулить ряд классификаторов и выполнить еще целый ряд условий. В итоге, в начале мая 2018 года нам окончательно стало известно, что преференционный режим в торговле с ЕС был сохранен.
Следующее направление — бюджетный процесс и исполнение бюджета в 2017 году.
Вы знаете, что в 2017 году нам пришлось разрабатывать два бюджета — это бюджет на 2017 год, потому что в том виде, в каком он был представлен Правительством в 2016 году, принимать его нельзя было, так как он не был обеспечен источниками. И это бюджет на 2018 год, который исполняется сейчас. Ключевым моментом 2017 года стало то, что нам удалось ограничить эмиссию. Если бы денежные средства печатались в таком объеме, в котором они печатались в 2016 году, то валютный коридор был бы сейчас другим, и мы бы говорили о параметрах, близких к 30 рублям за 1 доллар США. Одним из больших достижений 2017 года явилось повышение прозрачности и то, что мы стали больше жить по средствам, за счет собственных доходов. Это важно.
Что касается бюджета 2018 года, то после того, как был проведен анализ социальной инфраструктуры, того, что происходит в ЖКХ – стало очевидно, что планировать бюджет на тех же принципах, что и ранее, невозможно. Невозможно ежегодно жить только текущим потреблением, потому что рано или поздно мы с вами встанем на грань техногенной катастрофф и полной разрухи в социальной сфере – речь идет о больницах, школах, детских садах. Несмотря на сложную ситуацию с бюджетом, было принято решение, и оно было поддержано Президентом, Верховным Советом, чтобы в 2018 году начать реализацию программы по Фонду капитальных вложений.
Особую благодарность хочу выразить депутатам местных советов, главам госадминистраций за то, что сформировали эту программу, и она сейчас успешно реализуется. Одним из основных плюсов и достижений 2017 года стал перелом в формировании бюджета и бюджетной политики. Мы отказались от практики проедания 92% средств всех доходов, идентифицировали проблему с инфраструктурой и приступили к ее решению.
Также Законом о республиканском бюджете на 2018 год впервые предусмотрено создание резерва на выплату отпускных педагогам. Это было обусловлено необходимостью предотвратить и не допустить ситуацию прошлых лет, когда зачастую учителя получали отпускные по завершении отпускного периода. Практика подтвердила необходимость и действенность этой меры: в текущем году финансирование отпускных учителям осуществляется по графику без существенных задержек.
Одновременно с этим в рамках определения концептуальных основ выстраивания бюджетного процесса велась разработка Концепции бюджетной и налоговой политики на 2018 год и среднесрочную перспективу. Впервые в нашем государстве разработан такой документ. К ней привлекались российские и международные эксперты. Работа проходила в 2017 и 2018 году. Сейчас Концепция находится на рассмотрении в Верховном Совете. Она предусматривает другой подход к осуществлению бюджетной политики.
Следующий момент – административная реформа и работа органов государственной власти
В начале 2017 года Правительством было заявлено о необходимости проведения в республике административной реформы, что является ключевой мерой в контексте повышения эффективности системы государственного управления. Значимым стало сотрудничество в данном направлении с одной из ведущих российских компаний ООО «Финансовые и бухгалтерские консультанты». В результате, за прошедший период уже удалось реализовать следующие мероприятия:
1) Разработана и утверждена «Концепции административной реформы в Приднестровской Молдавской Республике на 2018-2020 годы». Концепция предусматривает качественные изменения системы государственного управления, в частности оптимизацию структур и функций государственных органов, меры по противодействию коррупции, переход к сервисным принципам деятельности с преимущественной ориентацией на оказание государственных услуг гражданам и юридическим лицам, и др. Появившиеся в республике пилотные проекты, отработанный министерством экономического развития сокращенный перечень разрешительных документов и еще целый ряд моментов, которые реализуются сейчас, в том числе портал госуслуг – это составляющие той стратегии, которая была разработана и утверждена в 2017 году.
2) Внесены изменения и утверждены новые положения и предельная штатная численность исполнительных органов государственной власти, направленные на оптимизацию численности работников данных органов. За 2017 год в исполнительных органах государственной власти и подведомственных им структурных подразделениях и учреждениях были сокращены 523 штатные единицы, что сопровождалось снижением расходов на содержание государственного аппарата.
3) Во исполнение Указа Президента Министерство промышленности и регионального развития было реорганизовано путем присоединения к Министерству экономического развития. В рамках данной реорганизации также была оптимизирована штатная численность указанных министерств, которые в настоящее время достаточно эффективно функционируют как единое целое.
4) Осенью 2017 года была начата работа над созданием Портала государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики, который является фундаментом института государственных услуг, предоставление которых планируется реализовать в том числе в электронной форме. Тестовый запуск запланирован на начало июля 2018 года.
5) В контексте преобразований институциональной среды следует рассматривать и начало реализации в 2017 году пилотных проектов, предусматривающих перевод органов государственной власти и управления на новую систему финансирования, позволяющую увязать оплату труда с результатами работы специалистов.
Апробация модели была произведена в 2017 году на базе Министерства экономического развития. Так, в соответствии с Законом «О республиканском бюджете на 2017 год», Министерство было наделено правом самостоятельно, на основании локального акта устанавливать размер заработной платы работников с учетом требований действующего трудового законодательства.
Реализация «пилотного проекта» уже на первом этапе показала свою эффективность. Начисленная средняя заработная плата главного специалиста профильного структурного подразделения министерства в рамках новой системы оплаты труда выше на 35-40% уровня заработной платы, начисляемой в соответствии с нормами Закона «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц»
Также в качестве достаточного успешного примера преобразований можно привести Министерство внутренних дел, где на данный момент уже подведены первые итоги. В ходе его реализации Министерством внутренних дел сохранен порядок выплаты надбавок и доплат. При этом установлено, что надбавки и доплаты суммарным размером не ограничиваются. В результате, в среднем рост начисленной заработной платы (денежного довольствия) составил:
— по общей категории до 50-220 руб. или 1,2-3,9 %;
— с особыми условиями службы 260-800 руб. или 7,6-14%.
У руководителей появилась возможность материально стимулировать сотрудников, имеющих хорошие показатели служебной деятельности. Так, некоторые сотрудники стали получать до 1 000 руб., или в среднем на 20% больше, чем до реформы
Это яркий показательный пример, как можно в пределах существующего фонда оплаты труда осуществлять повышение заработных плат. Мы будем предлагать двигаться таким путем по целому ряду направлений в бюджетной сфере, учитывая то, что бюджет Приднестровья все еще дефицитный.
Отдельно остановлюсь на сфере здравоохранения. Ситуация по-прежнему остается непростой, и на сегодняшний день, несмотря на меры, уровень вопросов населения и их количество остается достаточно высоким. Среди управленческих решений, принятых в здравоохранении в отчетном периоде, можно выделить следующие:
1) разработан и утвержден перечень наиболее востребованных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения первой необходимости на 2018 год. При этом закреплена обязанность обеспечить наличие в розничной сети не менее одного торгового наименования по каждому из лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, вошедших в данный Перечень. В перечень включили 100 наименований препаратов, которые чаще всего выписывают пациентам врачи-терапевты либо специалисты узкого профиля.
2) предоставлена возможность получения медицинской помощи
по зубопротезированию (лечению) участниками боевых действий в период Великой Отечественной войны и инвалидами ВОВ в государственных стоматологических учреждениях не раз в пять лет, а вне очереди, по мере необходимости;
3) установлена возможность внеочередного возврата пациентам денежных средств, затраченных на протезирование вне установленной очереди на лечение;
4) в целях доступности медицинской помощи на селе начата работа по возобновлении деятельности фельдшерско-акушерских пунктов;
6) принят ряд правовых актов Правительства, направленных на обеспечение практической реализации мер социальной поддержки донорам;
7) в рамках исполнения поручения Президента относительно формирования системы постдипломного образования для медицинских работников на территории республики, Министерством здравоохранения в 2017 году подготовлен проект, согласно которому приднестровские врачи смогут повысить квалификацию, не выезжая за пределы Приднестровья. Также прорабатывается вопрос о внедрении в республике проектов по дистанционному обучению.
8) Министерством здравоохранения в 2017 году была проведена работа по формированию целевой сметы Фонда капитальных вложений, Программы развития материально-технической базы в 2018 году с указанием конкретных направлений расходования в приоритетном порядке. Смета сформирована на сумму 36,6 млн руб. Предполагается приобретение комплектов постельного белья, матрасов, кроватей, тумб прикроватных. Также планируется на сумму 28,8 млн руб. закупить рентген-аппараты, флюорографы, дезинфекционную камеру, комплект оборудования для гистологической лаборатории, передвижной стоматологический кабинет. В этом году началась закупка предметов мебели и инвентаря. Ситуация по этим направлениям остается сложной.
В целом, хочу отметить, что достичь серьезного прорыва по данному направлению в 2017 году не удалось. Не удалось и по той причине, что эта отрасль нуждается в значительном финансировании, потому что сегодня этот процент относительно размера экономики невелик. Необходимо увеличение заработных плат работникам отрасли, необходимо делать дальнейшие шаги в части приобретения высокотехнологичного оборудования, повышать процент финансировании медикаментов в больницах. Хочу отметить, что по мере стабилизации ситуации в экономике Правительство будет действовать именно в этих направлениях, именно такой подход заложен в основу бюджета на 2018 год и в Концепцию. Это то, к чему мы приступили в 2018 году и планируем расширить масштабы в 2019 году. Добиться значительных успехов в здравоохранении можно тогда, когда заработает приднестровская экономика, когда в бюджете станет больше доходов.
Деятельность Правительства в сфере социального и пенсионного обеспечения.
Так, в течение года в рамках выполнения Народной программы Президента помимо заморозки тарифов на административно-регулируемые услуги был реализован ряд мер немонетарного характера, направленных на минимизацию негативных последствий роста цен и недопущение снижения жизненного уровня населения и, прежде всего, отдельных наименее защищенных его слоев:
а) предусмотрена 100-процентная льгота для каждого физического лица, имеющего право на льготы по оплате услуг газоснабжения. Увеличена социальная норма природного газа для целей отопления жилых помещений от индивидуальных приборов учета газа. В результате для данной категории граждан газ в пределах социальной нормы (1000 кубометров) подается бесплатно;
б) установлен бесплатный проезд в электротранспорте для пенсионеров, инвалидов, участников войн и других льготных категорий;
в) в трудовой стаж, дающий право на получение пенсии, включены периоды работы в организациях, находящихся на территории Приднестровья, но функционирующих под юрисдикцией других государств;
г) инвалиды и участники боевых действий в Великой Отечественной войне освобождены от всех видов платежей и сборов. Установленные надбавки за участие в боевых действиях защитникам Приднестровья сохраняются при переходе на пенсионное обеспечение других государств;
д) предоставлены льготы одиноко проживающим инвалидам, а также семьям из двух и более инвалидов по зрению и (или) глухонемых граждан, по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги;
е) расширены перечни льгот социально незащищенным слоям граждан, постоянно проживающим в Приднестровье, но являющимся получателями пенсий в иностранных государствах;
ж) с середины 2017 года через ЗАО «Приднестровский сберегательный банк» предоставляются льготные кредиты для инвалидов-защитников Приднестровья;
з) участники боевых действий получили возможность ввести в республику автотранспорт для личных нужд без таможенных платежей;
и) установлены фиксированные оптовые и розничные цены на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения, вошедшие в Перечень 100 наиболее востребованных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения первой необходимости;
к) для многодетных семей отменена плата за патент, дающий право на занятие предпринимательской деятельностью;
л) ветераны Великой Отечественной войны освобождены от всех налогов полностью;
м) отменена плата за койко-место в стационаре для иногородних;
н) реализуется программа ежегодной диспансеризации в лечебно-профилактических учреждениях, в том числе в медицинском центре «Тирамед», в период которой льготные категории граждан, ветераны войн могут бесплатно пройти необходимые виды обследований;
о) сохранена поддержка населения сельских населенных пунктов в части оплаты за электроэнергию и газоснабжение и другие.
Все это проходило в 2017 году на фоне проблем с бюджетом, поэтому реализация всех этих направлений, которые стоили денег, потребовала достаточно серьезных усилий.
Особым направлением работы в части пенсионного обеспечения является взаимодействие с Пенсионным фондом Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей. Взаимодействие осуществляется на основании «Протокола о сотрудничестве между Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, ПФ РФ и ЕГФСС ПМР». В целях оптимизации работы по назначению и выплате пенсий гражданам РФ, проживающим в Приднестровье, в результате двусторонней договоренности в 2017 году Протокол был доработан, что позволило:
1) упростить назначение и выплату пенсий российским гражданам;
2) организовать отделом Департамента проведение приема граждан, нуждающихся в дополнительных консультациях по вопросам пенсионного обеспечения, увеличить штат этих сотрудников;
Все это при совместной работе с депутатами Верховного Совета позволило к концу 2017 года сдвинуться в этом направлении, и положительная тенденция существует по сей день. Все эти меры в совокупности позволили сэкономить для бюджета десятки миллионов рублей.
Динамика цен и влияние инфляционных процессов на уровень жизни населения
Экономика росла, доходы увеличивались, увеличивалась прозрачность экономки, а уровень жизни снижался – это основной вопрос, который сегодня существует у населения ко всем органам госвласти и к Правительству в том числе.
Среди факторов, которые оказывали наиболее значительное воздействие на уровень жизни граждан, отдельно следует отметить, проведенную девальвацию в 2017 году, которая в условиях высокой импортозависимости республики сопровождалась усилением инфляционных процессов на потребительском рынке. Так, показатель инфляции сложился на уровне 11,8% при фактической девальвации 37,2%. Девальвация 2017 года во многом была связана с теми процессами и с теми ошибками в денежно-кредитной политике и в рамках бюджетной политики, которые принимались до 2017 года. Девальвация была неизбежна, и это факт, поэтому инфляция фактически сложилась на уровне 12%.
Для сравнения: на Украине, являющейся основным торговым партнером в части поставок продовольствия на территорию республики, средние темпы прироста потребительских цен за 2017 год достигли 13,7% при девальвации – на 3,2%. Тут необходимо отметить, что одним из основных факторов была девальвация национальной валюты, но весомый процент инфляции мы завезли из Украины, где инфляционные процессы были высоки.
В целях смягчения ее последствий органами государственной власти был принят ряд мер, направленных на сдерживание роста цен и тарифов на социально значимые товары и услуги. Прежде всего, речь идет о заморозке тарифов на энергоносители и основные коммунальные услуги для всех жителей Приднестровья. По ориентировочным расчётам, общий пакет дополнительных расходов по линии социальной политики по итогам года составил около 130 миллионов рублей. Эти средства, по сути, пошли на компенсацию выпадающих расходов граждан. Это компенсация была предоставлена всем категориям жителей республики.
Тогда как при индексации в денежном выражении, исходя из установленных законом 5%, государственные расходы составили бы 105 миллионов рублей, и носили бы избирательный подход.
В заключении хочу сказать, что целый комплекс мероприятий, который был реализован Правительством, Верховным Советом под руководством Президента, дали свой эффект в 2018 году – это решения в области налогообложения, исполнения дорожных карт, тарифной политики и многое другое.
По результатам 2017 года объём промышленного производства – рост в сопоставимой оценке 15%, в том числе в черной металлургии – в 2 раза, в машиностроении – 21%, промышленность строительных материалов – рост 4%, легкая промышленность – 4%, пищевая – 15%. Увеличился объем розничной торговли, экспорта и импорта. Такая тенденция сохраняется и в первом квартале 2018 года.
Что нам это дает? Да, повысить существенно уровень жизни населения нам пока не удалось, и основным общим достижением является то, что республика гораздо больше стала жить по средствам, за счет собственных заработанных доходов. Нам не удалось полностью уйти от бюджетного дефицита, но удалось ограничить его размер, снизить его. Очень важно и то, что нам удалось ограничить объемы денежной эмиссии именно в результате тех действий, которые были предприняты по активизации реального сектора экономики, повышению прозрачности бюджетной системы, реализации тех мер по развитию бюджетной системы, которые были предприняты всеми нами в 2017 году.
Я еще раз хочу отметить, что те системные меры, которые были приняты в 2017 году, они были приняты совместно. Это результат совместной работы и Президента, и Верховного Совета, и Правительства и Центрального банка. Достижение политической стабильности в 2017 году, на мой взгляд, стало еще одной очень важной составляющей, которая позволила нам преодолеть кризис и выйти на положительную траекторию развития. Благодарю за совместную конструктивную работу в 2017 году.
