С середины 2020 года по поручению Александра Мартынова создана и действует межведомственная рабочая группа по повышению финансовой прозрачности в отечественной системе здравоохранения. Премьер поставил задачу экспертам подготовить и реализовать комплекс мер, направленных на кардинальное изменение нынешней ситуации. Иными словами, обеспечить такие условия в медучреждениях, при которых максимально будут исключены потенциальные правонарушения при обращении с денежными средствами от оказания платных услуг.
Председатель Правительства держит вопрос на личном контроле и часто собирает совещания, чтобы знать: каким курсом и какими темпами движется работа. Сегодня в ходе очередного совещания дополнительную информацию представил директор Государственной налоговой службы Максим Баденко.
В частности, по указанию Главы исполнительной власти налоговики и сотрудники Управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией МВД ПМР регулярно проверяют лечебно-профилактические организации на соблюдение кассовой дисциплины. Однако в последнее время интенсивность выходов контролеров на места снизилась – отпечаток накладывает текущая COVID-обстановка.
«Многие медучреждения прекратили оказывать платные услуги либо оказывают их ограниченно. По этой причине интенсивность уменьшилась, и налоговики переключились на частные стоматологические клиники. Новых нарушений ни по стоматологическим клиникам, ни по государственным медицинским учреждениям за последний период не выявлено», – обозначил докладчик.
Тем не менее, Александр Мартынов призвал проверяющие органы при более благоприятных коронавирусных реалиях вернуться к прежнему графику мероприятий по отслеживанию кассовой дисциплины.
Далее собеседники переключились на разбор основных составляющих проекта по повышению финансовой прозрачности. По сути, это комплексный подход к решению поставленной задачи.
Онлайн-кассы
Как сообщил руководитель Госналоговой службы, уже с января 2021-го часть государственных медучреждений начнет использовать контрольно-кассовые аппараты с онлайн-технологией. Другие перейдут на современное оборудование до 1 апреля будущего года. Дело в том, что функционирование онлайн-касс невозможно без сильных компьютеров и термопринтеров.
«До конца 2020 года будет разрешен вопрос с проведением интернета по каждому медучреждению и подготовлена потребность в термопринтерах и моноблоках. Потому что оргтехника, имеющаяся сейчас, не соответствует техническим параметрам», – пояснил Максим Баденко.
Поставщик компьютеров и печатающих устройств определен. Период доставки продукции – около 3 месяцев. Именно поэтому время перехода на онлайн-кассы у некоторых ЛПУ сдвинуто на весну. А для тех, кто запускается в январе, оборудование подберут из имеющихся резервов.
«По поставкам моноблоков в школы мы активно работаем с этим же поставщиком, и здесь, если вы увидите такую целесообразность, то в рамках действующего договора можете с ним отработать по дополнительной партии компьютеров и термопринтеров. Можно брать партию в 500 единиц, и этого хватит как для минздрава, так и для сферы образования», – порекомендовал Премьер.
Видеокамеры и софт
Параметры видеокамер и программного продукта для учета пациентов четко очерчены. Что касается систем наблюдения, то их на первоначальном этапе хотят поставить в Бендерском центре амбулаторно-поликлинической помощи, Республиканском центре матери и ребенка и Республиканской клинической больнице. Постепенно видеоустройства привяжут к программе по учету пациентов. Пока же софт отдельно планируют протестировать в столичной поликлинике № 5.
«Видеокамеры нужно устанавливать с программой 1С, чтобы иметь возможность отделить платников от бесплатников. Потому что программа 1С будет четко фиксировать посетителя, идет он по платной или бесплатной услуге. Есть медуслуги, которые оказываются и платно, и бесплатно в одном кабинете, и здесь будет сложно без учета посетителей полноценно реализовать наблюдение», – разъяснил директор Государственной налоговой службы.
После получения предварительных результатов работы видеокамер и программного продукта рабочая группа скорректирует дальнейший алгоритм действий. Сроки установки обоих видов оборудования пока открыты, скорее это произойдет в следующем году.
Служба безопасности
Специалисты изучили опыт местных и зарубежных частных клиник, в которых есть службы безопасности. На основе полученных данных и адаптации подходов под приднестровские реалии было принято решение, что сперва полномочия по выявлению, пресечению, профилактике финансовых правонарушений в ЛПУ возьмет на себя контрольно-ревизионное управление министерства здравоохранения.
«На начальном этапе их функционал – это выезд на место, проведение самостоятельных ревизий по кассовой дисциплине, также будет изучение финансовой отчетности и кассовых документов. В последующем. когда будет реализован доступ к видеокамерам, сотрудники будут отслеживать движение посетителей», – раскрыл суть обязанностей сотрудников минздрава Максим Баденко.
Он добавил, что по мере установки онлайн-касс, видеокамер и софта ряд медучреждений введут в штат собственного работника по безопасности.
«Мы неоднократно разбирали данный вопрос. Мы проконсультируем, на что обращать внимание, сможем объяснить, как выявлять те или иные факты сокрытия или хищения денежных средств. В принципе, у нас есть алгоритм действий, мы обсудили это, поэтому нам будет проще обучить этих сотрудников и помочь им выявлять правонарушения», – отметил начальник УБЭПиК МВД ПМР Владимир Островский.
Заканчивая разговор, Александр Мартынов поблагодарил участников рабочей группы за продуктивную работу и призвал их не сбавлять оборотов.