Министерство экономического развития реализует государственную политику по более чем 30-ти крупным направлениям. Об их функционировании в 2024 году рассказал первый заместитель Председателя Правительства – министр экономического развития Сергей Оболоник в ходе отчетной коллегии. Доклад заслушал Председатель Правительства Александр Розенберг.
Прошлый год для Приднестровья стал временем противостояния серьезным вызовам. На фоне сохранения блокировки экспорта, банковской блокады наша республика столкнулась с новыми ограничительными мерами со стороны Молдовы. Так, с 1 января 2024 года в одностороннем порядке молдавская сторона ввела таможенные пошлины для приднестровских импортеров. Потери предприятий по итогам 2024 года составили более 13 млн долларов.
Отдельно глава Минэкономразвития остановился на газовом вопросе. Потребность республики в данном виде энергоресурса обеспечивалась не в полном объеме, что ограничивало деятельность промышленного сектора.
Все это негативно повлияло на ключевые макроэкономические показатели. Объем промышленного производства сложился практически на уровне 2023 года. При этом отрицательная динамика сохранялась преимущественно по экспортоориентированным отраслям. Выпуск в химической промышленности сократился на 46,7%, в электротехнической промышленности – на 24,4 %, в легкой промышленности – на 15,4 %.
По оценкам экспертов, валовой внутренний продукт сложился ниже уровня 2023 года на 5,4% в реальном выражении.
Если говорить о внешнеэкономической деятельности, то совокупная величина внешнеторгового оборота сокращена на 21,2%. Объем экспортных поставок снизился на 1,3%, импорта – на 27,4%.
В прошлом году отмечалось ускорение инфляционных процессов до 5,4%, преимущественно вследствие удорожания продуктов питания.
Важный момент – рост заработных плат и пенсий. Среднемесячная начисленная заработная плата по республике в 2024 году сложилась на уровне 7 141 рубль, на 13,6 % превысив отметку 2023 года. Во внебюджетном секторе рост – 10,8% до 8 589 рублей, в бюджетном – 20,7% до 5 293 рублей (за счет увеличение оплаты труда в сферах здравоохранения, социального обеспечения и образования). Средний размер назначенных пенсий составил 1 676 рублей, что выше показателя 2023 года на 9,2% и выше прожиточного минимума пенсионера на 1,9%.
Звучали и цифры, демонстрирующие налоговую нагрузку на экономику. Показатель сложился в пределах 27% ВВП при целевом ориентире 29%.
«При той налоговой нагрузке, которая у нас сегодня составляет 27% ВВП, и при том уровне затрат, который мы имеем, мы ВВП должны увеличить порядка на 8-10 миллиардов для того, чтобы достичь, скажем так, цифры минимальной самодостаточности, исходя из того уровня расходов, который мы на сегодняшний день имеем», — подчеркнул Александр Розенберг, отметив, что сегодня с учетом влияния внешних факторов перед Приднестровьем стоит задача по поиску альтернативных путей развития. Основным моментом, по мнению Премьера, должно стать планирование и тщательный анализ, которые позволят сформировать сценарии действий при тех или иных изменениях текущей ситуации.
Учитывая сложные внешнеэкономические условия, государство продолжило оказывать поддержку промышленному сектору, в том числе предоставляя налоговые преференции. Пролонгированы меры поддержки организаций по освобождению выплат работникам за время простоя от обложения единым социальным и подоходным налогами, а также по освобождению сумм прироста фонда оплаты труда от обложения единым социальным налогом. Также не применялся «налог на убытки», были отменены отчисления в ЕГФСС на цели пенсионного страхования в размере 1,08 %, применялась сниженная ставка единого социального налога для организаций сферы промышленного производства и пониженный коэффициент к доходам организаций обувной и швейной отраслей.
Государству удалось сохранить проекты по стимулированию бизнеса. В частности, программу льготного кредитования на инвестиционные цели, по которой в 2024 году заключили 28 кредитных договоров общей суммой 5,3 млн евро. Наиболее активными участниками традиционно стали сельхозпроизводители, которые оформили 25 займов. В сфере промышленности одобрили 3 кредита.
«Общая сумма государственной поддержки в 2024 году по льготным кредитам на инвестиционные цели составила 29,8 млн рублей, в том числе прямые субсидии из бюджета 16,3 млн рублей», — уточнил Сергей Оболоник.
В целях создания благоприятного климата для развития предпринимательства и туризма в структуре бюджета в 2024 году был сформирован Фонд развития предпринимательства, предусматривающий финансирование бизнес-школы и проекта «Покупай приднестровское!». Знания о ведении бизнеса получили не только действующие предприниматели, но и школьники.
Мероприятия, направленные на развитие туризма, профинансированы на 876,5 тыс. рублей. Совершенствовалась профильная инфраструктура, информация о нашей стране представлялась на международных площадках, стимулировалась доступность внутреннего туризма.
Отдельно остановились на инвестиционной активности, уровень которой снижается по объективным причинам. Деятельность Министерства была сосредоточена на сопровождении шести ранее заключенных инвестиционных соглашений на общую сумму 5,2 млн евро. В рамках реализации приоритетных проектов в 2024 году было инвестировано 64,7 тыс. евро, трудоустроено 92 человека, а доходы от реализации продукции составили более 4,3 млн евро.
В целях актуализации базы инвестиционных и промышленных площадок оформлено 85 инвестиционных паспортов объектов муниципальной и частной собственности. Также была разработана новая группа инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение и обеспечение продовольственной безопасности. Это 12 потенциальных стартапов, в том числе: производство куриных мяса и яиц, мяса КРС и молочных продуктов, рыбы, подсолнечного масла, овощей защищенного грунта, соусов и другие.
На особом контроле министерства – государственные и муниципальные закупки. Благодаря соблюдению норм Закона «О закупках» в 2024 году удалось снизить расходы за счет уменьшения начальной цены контракта посредством проведения запросов предложений на 9,3 млн рублей, а посредством проведения аукционов на 121 млн рублей. За пять лет функционирования Единого аукционного центра было проведено более 1 тыс. аукционов по 4,8 тыс. лотам с общей суммой начальных цен более 1,7 млрд рублей. При этом совокупное снижение цен достигло 347 млн рублей. Комментируя успехи Минэкономразвития, Премьер выразил мнение, что такая результативность говорит о двух аспектах. Первое: возможно, еще недоработана система закупок. Если удается добиться заметного снижения от изначально заявленной цены, то есть основания полагать, что она была завышена. Такие моменты нужно исключать. Второе: необходимо переходить на более эффективную регуляторику, по крайней мере в сфере строительства. Как напомнил Премьер, частично уже этот вопрос отрегулирован, но над ним предстоит еще работать.
Тарифная политика в 2024 году оставалась социально ориентированной. Отпускные тарифы на коммунальные услуги для населения были сохранены на прежнем уровне. С учетом разницы между экономически обоснованными и применяемыми тарифами сумма государственной поддержки в 2024 году составила 217,2 млн рублей, из которых 70,8 млн рублей были предоставлены в форме прямого бюджетного финансирования, а 155,2 млн рублей подлежали переводу во внутренний государственный долг.
«Отсутствие прямого финансирования компенсации господдержки в полном объеме приводит к невозможности реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий на должном уровне. Инвестиционные программы на 2024 год были сформированы на сумму 433,2 млн рублей. Однако исполнение составило всего 262 млн рублей, это 60%. В целом за последние 5 лет инвестиционные программы субъектов естественной монополии были исполнены на 54% в сумме более 1 млрд рублей», — рассказал Вице-премьер.
В сфере обеспечения энергетической безопасности республики в 2024 году в целях стимулирования развития альтернативной энергетики обнулены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении солнечных батарей и ветрогенераторов. Упрощен порядок ввоза физическими лицами оборудования, используемого для выработки энергии из альтернативных источников. Такие шаги со стороны государства стали подготовительным этапом к ожидаемому в конце прошлого года прекращению поставок природного газа в республику. В 9 декабря введено чрезвычайное экономическое положение. В этот период велась активная работа со формированию запасов газа в газотранспортных сетях на период прекращения его поставок, в том числе велись переговоры по функционированию газотранспортной и газораспределительной систем республики.
Напомним, в целях минимизации негативных социальных и экономических последствий для населения и предприятий Минэкономразвития при взаимодействии с профильными ведомствами был подготовлен План мероприятий в условиях сокращения (прекращения) поставок природного газа. Его своевременное выполнение позволило обеспечить работу городских и районных систем здравоохранения, социальной защиты и образования, а также создать условия для постоянного пребывания граждан в социальных и лечебно-профилактических учреждениях республики. Также обеспечено энергоснабжение населения и приднестровских предприятий, обеспечивающих продовольственную безопасность.
Удержать ситуацию удалось благодаря напряженной работе руководителей республики, сотрудников Минэкономразвития, группы переговорщиков и работников энергетических предприятий. Всего в республике в январе-феврале произошло 5,9 тыс. аварий на различных сетях. Совокупные затраты на оплату труда оперативного и ремонтного персонала, а также на ремонтные и иные необходимые работы, в том числе с учетом системы газоснабжения, составили порядка 13 млн рублей.
Александр Розенберг особо отметил вклад Сергея Оболоника в генерацию мер противодействия энергетическому кризису и его последствий:
«Я хочу персонально, Сергей Анатольевич, выразить Вам огромную благодарность, потому что без Вашего личного участия, именно личного, Вашего профессионализма, возможно, не все так гладко бы прошло».
Кроме того, слова благодарности Премьер адресовал руководителям департаментов, подведомственных предприятий естественных монополий, которые в этих непростых условиях озвучивали очень продуктивные идеи.
«Мы сумели сохранить, мы сумели, скажем так, пройти через вот этот вызов. И на сегодняшний день, по крайней мере, справляемся, не позволяем провалиться всей нашей энергетике и поддерживаем экономику, по крайней мере, на том уровне, на котором возможно на сегодняшний день», — акцентировал внимание Александр Розенберг.
Мнение Председателя Правительства разделили и общественники, которые принимают активное участие в формировании мер поддержки экономики и граждан. Так, руководитель Общественной палаты Владимир Ладункин и Президент СПАПП Юрий Чебан отметили высокий уровень взаимодействия с министром экономического развития и профессиональной командой ведомства.
В целом Глава исполнительной ветви власти дал положительную оценку деятельности Министерства экономического развития в 2024 году и нацелил на развитие собственного потенциала ведомства для повышения эффективности работы.
