Упрощение налогового администрирования обсудили на совещании в Правительстве. Глава исполнительной ветви власти Александр Розенберг пригласил к диалогу руководителей министерств финансово-экономического блока, а также министерства сельского хозяйства и природных ресурсов. В рамках Дорожной карты по снижению административных барьеров в сфере налогообложения запланирована проработка вопроса о введении института «единого налогового платежа», предполагающего уплату отдельных республиканских видов налогов одним платежным поручением. Переход на единый платеж по единому социальному налогу значительно облегчил труд как бухгалтеров, так и проверяющих органов. Сегодня изучается возможность распространения аналогичного механизма на остальные налоговые платежи, прежде всего в части налога на доходы организаций.
«Мы должны стремиться к тому, чтобы максимально обеспечить несколько задач: сама уплата налога должна быть простой, понятной, прозрачной и обеспечивать возможность быстрого и оперативного камерального контроля за полнотой уплаты соответствующих налогов без проверки дополнительных документов. На практике это сложно, но мы должны к этому стремиться», — нацелил Александр Розенберг.
Министерством финансов уже подготовлены предложения об изменении механизма уплаты налога на доходы организаций, которые накануне представили Председателю Правительства. Докладчиком выступил заместитель министра финансов – директор Государственной налоговой службы ПМР Евгений Кошелев. Он рассказал, что на данный момент расщепление начисленной суммы налога на доходы организаций происходит по достаточно сложной системе. Сначала перечисляют в ЕГФСС на выплату гарантированных государством пособий по материнству в размере 2% от начисленной суммы налога. Затем в размере 20% от начисленной суммы налога, уменьшенной на отчисления, установленные предыдущим пунктом, направляют средства в республиканский бюджет на социальные выплаты. На третьем этапе осуществляют отчисления в Дорожный фонд в размере 10% от начисленной суммы налога, уменьшенной на отчисления, предусмотренные первыми двумя пунктами. Далее производится распределение оставшейся суммы налога на доходы организаций в республиканский и местные бюджеты.
К тому же механизм расчета и расщепления НнД отнимает много времени сотрудников, вызывает затруднения и недопонимания у налогоплательщиков. Перегруженные формы налоговой отчетности, трудоемкие налоговые расчеты, высокие риски нарушений из-за периодических изменений исходных данных и ряд других факторов в итоге приводят к целому комплексу проблем для организаций.
Например, если у предприятия есть филиалы во всех городах Приднестровья, то бухгалтеру организации следует оформить 15 платежных поручений и отослать в обслуживающий банк, где также с каждым документом ведется работа. В случаях обнаружения ошибки, запускается механизм возврата средств. Это также весьма сложный и трудоемкий процесс.
Разрешить все обозначенные проблемы и трудности призвано внедрение концепции «один налог – одна платежка», то есть уплата всей суммы налога на доходы организаций в республиканский бюджет посредством одного платежного поручения. При этом у государства появятся возможности более оперативно реагировать на изменение внутренней и внешней ситуации в стране. Так, при необходимости могут увеличить суммы трансфертов в местные бюджеты. При предлагаемом подходе удастся усовершенствовать процесс распределения средств Дорожного фонда в соответствии с протяженностью дорог, что обеспечит наиболее рациональное использование ресурсов. Кроме того, Минфин отметил, что станет доступным увеличение источника покрытия дефицита бюджета ЕГФСС в случае недостаточности собственных средств.
«Это нормальная прозрачная система. Она не приведет ни к каким ущемлениям интересов органов госвласти, а позволит упростить эту систему, улучшить ее, потому что бюджет един», — выразил мнение Премьер, по поручению которого к дальнейшей работе над проектом подключат Союз промышленников, аграриев и предпринимателей Приднестровья.
В том числе в ходе рабочей встречи обсудили ряд значимых аспектов, связанных с уплатой земельного налога. В первую очередь Премьера интересовала база начисления налога на землю по каждому субъекту, то есть весь объем учтенных земель. В фокусе внимания информационные системы профильных ведомств, которые содержат сведения о площади земель сельхозназначения, их категориях, налоговых отчислениях, льготах и так далее. При этом Глава Правительства подчеркнул, что с каждого сантиметра земли должен быть уплачен соответствующий налог плательщиком, который является либо физическим, либо юридическим лицом. Однако на сегодняшний день еще нет полной картины по всем районам страны, не учтены все обрабатываемые земли. Между тем, ведется активная работа по наполнению Государственного земельного кадастра.
По поручению Александра Розенберга Минсельхоз в течение месяца соберет и проанализирует информацию по нескольким селам Григориопольского района о том, какой объем земельных участков оформлен в соответствии с действующими требованиям, а какие не учтены, а значит не облагаются земельным налогом. Продолжится обсуждение затронутых на совещании тем через месяц.
