В соответствии со статьями 72, 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-KЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22),
от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49), от 4 ноября 2017 года
№ 307-КЗИ-VI (САЗ 17-45), от 27 ноября 2017 года № 344-КЗД-VI (САЗ 17-49):
внести в Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2016 года № 742р «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О реструктуризации государственных
и муниципальных унитарных предприятий» (САЗ 16-39) следующие изменения и дополнение:
а) пункт 2 Распоряжения изложить в следующей редакции:
«2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Кирову Т.П., заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики – министра экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Оболоника С.А., заместителя министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Рускевич А.А., заместителя начальника Департамента по приватизации Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики Кокошко С.А.»;
б) пункт 3 Приложения к Распоряжению изложить в следующей редакции:
«3. Пункт 3 статьи 3 представленного законопроекта предусматривает
с момента вступления в силу соглашения о реструктуризации унитарного предприятия прекращение применения к такому унитарному предприятию штрафных и финансовых санкций по налоговым платежам, предусмотренным в пункте 1 статьи 3 законопроекта. Данные штрафные и финансовые санкции подлежат списанию пропорционально погашению обязательств по налоговым платежам согласно графику их рассрочки.
Учитывая, что в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года № 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) в отношении сумм задолженности по налоговым платежам подлежит применению финансовая санкция в виде пени, полагается необходимым пункт 3 статьи 3 проекта закона изложить в следующей редакции:
«3. С момента вступления в силу соглашения о реструктуризации унитарного предприятия прекращается начисление пени в отношении сумм задолженности унитарного предприятия по налоговым платежам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, на период действия соглашения»;
в) пункт 5 Приложения к Распоряжению изложить в следующей редакции:
«5. В связи с тем, что в настоящее время ЗАО «Банк сельскохозяйственного развития» находится в стадии ликвидации, реализовать нормы, предусмотренные статьей 6 законопроекта, не представляется возможным. На основании изложенного выше Правительство Приднестровской Молдавской Республики считает необходимым статью 6 проекта закона исключить»;
г) дополнить Приложение к Распоряжению пунктом 5-1 следующего содержания:
«5-1. В соответствии с нормами Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2) сбалансированность республиканского и местных бюджетов является главной целью бюджетно-финансовой политики законодательной и исполнительной власти. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета, то есть механизма, при котором отдельные статьи расходов не включаются в расходы, не существует.
При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы по социально защищенным статьям, включаемые в бюджет текущих расходов. Покрытие дефицитного бюджета за счет эмиссии денежных средств не допускается. Основными формами покрытия бюджетного дефицита являются формирование государственной задолженности, как правило, за счет государственных займов или использования кредитных ресурсов, формы и размер которых определяются при утверждении бюджета.
Таким образом, учитывая принцип сбалансированности бюджета, специальные статьи расходов «Фонд реструктуризации» не могут не включаться в расходную часть бюджета при расчете величины предельного дефицита и использоваться исключительно для осуществления взаимозачета в счет требований унитарного предприятия к местному или республиканскому бюджету. При этом необходимо отметить, что в рамках действующего бюджетного законодательства отсутствует такое понятие, как «специальные статьи расходов».
Также в соответствии с нормами Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 1997 года № 35-З «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 97-2) бюджетные ассигнования выделяются учреждениям, финансируемым из средств бюджета соответствующего уровня. Бюджетное учреждение (организация) – организация, созданная органами государственной власти и правления, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов или расходов. Реструктурируемые унитарные предприятия к данным организациям не относятся, исходя из данных обстоятельств следует, что пункт 1 статьи 9 проекта закона необходимо исключить.».
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА А.МАРТЫНОВ