Высший орган исполнительной власти представил законодательные инициативы, направленные на урегулирование вопросов, связанных с оформлением прав на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры. Представленные проекты нормативных правовых актов направлены на упрощение и повышение прозрачности действующих процедур, сокращение сроков выполнения отдельных этапов работы, а также обеспечение стабильного и бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения.
Изменения предлагается внести в Гражданский кодекс и Гражданский процессуальный кодекс ПМР. Поправки позволят создать более эффективный механизм оформления прав на объекты, собственник которых отсутствует либо не установлен.
Дело в том, что в ходе эксплуатации регулярно выявляются участки линий электропередачи, тепловые сети, газопроводы, водопроводные и канализационные коммуникации, находящиеся в бесхозяйном состоянии. При этом значительная часть таких объектов фактически находится в обслуживании организаций, обеспечивающих население коммунальными услугами. Однако действующее законодательство не позволяет оперативно урегулировать вопросы их оформления, ремонта и модернизации.
Как отметил Председатель Правительства Александр Розенберг, наличие бесхозных инженерных сетей напрямую влияет на качество и надежность предоставления коммунальных услуг. По его словам, разрозненность системы и большое количество посредников приводят к тому, что ответственность за состояние инфраструктуры фактически размывается, а основные риски и неудобства в итоге ложатся на потребителя.
«Такие ключевые вещи, услуги и товары как: электроэнергия, питьевая вода, канализация, теплоснабжение и газоснабжение, должны проводиться от источника до потребителя. То есть до конечного распределения: до крана, до розетки, до газовой плиты и до отопительного радиатора. Вот так оно должно делаться», – констатировал Александр Розенберг.
Глава Правительства подчеркнул, что многие сети создавались десятилетия назад, в том числе в рамках народных строек и кооперативных программ газификации населенных пунктов. Однако сегодня значительная часть таких объектов не состоит ни у кого на балансе и фактически остается без должного обслуживания.
«За этими сетями никто не следит, на балансе они ни у кого не состоят. Обслуживать их некому. А эти сети несут в себе, скажем так, определенные риски по безопасности. Это не шутки», – выразил обеспокоенность ситуацией Премьер.
В связи с этим предлагается расширить перечень субъектов, которые смогут обращаться в суд с заявлениями о признании права собственности на бесхозяйные объекты. Такое право планируется предоставить не только органам, уполномоченным управлять соответствующим имуществом, но и исполнительному органу в области безопасности гидротехнических сооружений, а также юридическим лицам, эксплуатирующим инженерные сети и обеспечивающим снабжение электрической и тепловой энергией, природным газом, водой и услугами водоотведения.
Помимо этого, законодательные инициативы предусматривают сокращение срока, по истечении которого возможно обращение в суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйные инженерные сети. Если сейчас общий порядок предусматривает ожидание в течение одного года после постановки объекта на учет, то для таких коммуникаций предлагается установить трехмесячный срок. Это позволит ускорить оформление необходимых документов и обеспечить более оперативное принятие решений по содержанию и эксплуатации инфраструктуры
Александр Розенберг подчеркнул, что ключевым ориентиром при принятии решений должен оставаться интерес граждан и бесперебойность предоставления услуг:
«Потребитель вообще не должен касаться этого. Он должен заплатить за услугу или за товар и получить ее хорошего качества».
Подводя итог обсуждению, Председатель Правительства поддержал предложенные меры, отметив необходимость наведения порядка в сфере инженерной инфраструктуры.
«Наличие бесхозных инженерных коммуникаций является, по большому счету, недопустимым», – отметил Премьер.
Документы в ближайшее время направят в Верховный Совет для дальнейшего рассмотрения.